Дело № 12-191/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Копейск Челябинской области 21 августа 2017 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Муратов С.М.

при секретаре Аникеенко З.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 родившейся ДАТА ИНЫЕ ДАННЫЕ, проживающей АДРЕС, на постановление мирового судьи судебного участка № 5 города Копейска Челябинской области от 13 июня 2017 года, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права и обязанности по статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 города Копейска Челябинской области от 13 июня 2017 года в отношении главного бухгалтера МУ «ГСЗ» ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренного статьёй 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

На указанное постановление и.о. председателя контрольно-счетной палаты Челябинской области подана апелляционная жалоба, где ставится вопрос о его отмене, поскольку в действиях ФИО1 содержится состав вмененного административного правонарушения. 

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, судья не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

Согласно статье 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании пункта 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Пунктом 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

В силу пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Как усматривается из материалов дела, поводом и основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, послужило, то обстоятельство, что обязательство по итоговым счетам за потребленную электроэнергию приняты 31 декабря 2016 года. На момент принятия обязательств в сумме 1277,6 тыс. рублей, лимиты 2016 года отсутствовали. Наличие бюджетных обязательств принятых сверх утвержденных лимитов, подтверждается отчетом о бюджетных обязательствах. В нарушение пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации МУ «ГСЗ» приняло бюджетные обязательства в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, что является административным правонарушением, предусмотренным статьёй 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задолженность была погашена 31 января 2017 года за счет лимитов, утвержденных на 2017 год.

Вместе с тем, как следует из пояснений ФИО1, что по выставлению итоговых декабрьских фактур от 18 января 2017 года перед МУ «ГСЗ» образовалась кредиторская задолженность по муниципальным контрактам энергоснабжения в размере 1227,6 тыс.рублей, которая была принята к оплате 31 января 2017 года в счет лимитов 2017 года.

Таким образом, мировым судьёй сделан правильный вывод об отсутствии в действиях ФИО1 вмененного состава административного правонарушения, поскольку в бухгалтерской (финансовой) отчетности получателя бюджетных средств расходы по принятому налоговому обязательству могут отражаться в Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) как кредиторская задолженность в объеме обязательства, принятого за счет лимитов бюджетных обязательств очередного года.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 города Копейска Челябинской области от 13 июня 2017 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Копейский городской суд в течение 10 суток, с момента получения копии решения.

Судья С.М. Муратов