Дело № 2-254/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Калманка 10 октября 2017 года 

Калманский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего, судьи Федоровой Н.А.

при секретаре Дорн В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Калманского района Алтайского края о признании дома жилым, пригодным для проживания, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании дома жилым и пригодным для постоянного проживания.

Заявленные требования истица мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежат земельный участок, с расположенным на нем зданием (нежилым домом), находящиеся по адресу: ........ Общая площадь дома составляет 49 квадратных метров, при регистрации права собственности на данный дом была допущена ошибка, в декларации он указан как нежилой, вместе с тем данный дом строился, как жилой, технический паспорт оформлен на жилой дом, в доме имеется печное отопление, водопровод, канализация, электричество, то есть приспособлен для постоянного проживания. С 2015 года и по настоящее время дом используется истицей в качестве единственного места для проживания, иного жилья она не имеет. По причине того, что садовый дом не признан жилым и пригодным для постоянного проживания, истица не имеет возможности зарегистрироваться в нем в установленном законом порядке. 

В судебном заседании истец, представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивали по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации определено право каждого гражданина России свободно владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. 

Согласно статье 1 ГК РФ, граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.п. 1 и 2 ст.209 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По представленным доказательствам судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок, с расположенным на нем нежилым домом, находящиеся по адресу: ....... 

Право собственности на земельный участок зарегистрировано 28.08.2015г., на нежилой дом – 21.10.2015г.

Площадь земельного участка составляет 808 квадратных метров. Участок находится на землях, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения – для ведения садоводства. 

Общая площадь нежилого дома составляет 49 квадратных метров. 

Судом установлено, что истица фактически проживает в спорном доме, находящемся по адресу: ......., без регистрации по месту жительства. Дом обеспечен бесперебойным электроснабжением, имеет местную канализацию, водоснабжение осуществляется через водоразборную колонку. 

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», на территории РФ введен регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства. 

Часть 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации определяет, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Место жительства гражданина определено как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п.1 ст.20 ГК РФ), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

Согласно положениям Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (ч.ч. 1, 2 ст. 15).

К жилым помещениям, в том числе относится жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч.ч. 1, 2 ст. 16).

Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.ч.1, 4 ст. 17).

Абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 №13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина ФИО2», абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

При этом Конституционный суд Российской Федерации указал, что собственникам таких земельных участков следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Исходя из системного анализа вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство не исключает возможность постоянного проживания граждан в строениях, расположенных на садовых участках, соответственно допускает их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства. 

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст. 673 ГК РФ).

Порядок и основания признания жилого помещения пригодным для проживания, определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее по тексту решения – Положение).

Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Действие Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Действующее законодательство определяет следующие требования, которым должно отвечать жилое помещение:

- жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории;

- несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования;

- жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

16.02.2017г. ФИО1 обратилась в администрацию Калманского района Алтайского края с заявлением о признании жилым и пригодным для постоянного проживания, принадлежащего ей нежилого дома, общей площадью 49 квадратных метров, с кадастровым номером ....... расположенного по адресу: .......

10.03.2017г. главой администрации Калманского района Алтайского края дан письменный ответ, в соответствии с которым для решения вопроса о признании дома жилым, ей рекомендовано обратиться в суд с иском о признании данного дома жилым и пригодным для постоянного проживания. 

В соответствии с техническим заключением № составленным экспертами ООО «АРХПРОЕКТ+», техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания (Литер А), в том числе расположенных ниже отметки 0, работоспособное. Предполагаемый перевод нежилых помещений в жилые помещения действующим нормам и правилам не противоречит. Перевод нежилых помещений здания (Литер А) по адресу: ....... в жилые помещения технически возможен с учетом разработанных мероприятий, не ухудшит работоспособности несущих строительных конструкций здания (литер А), не противоречит нормам эксплуатации жилых помещений, в том числе СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные»; не представляет угрозы для жизни и здоровья людей; не нарушает права и законные интересы третьих лиц и может быть признан допустимым.

Суд не находит оснований сомневаться в правильности и обоснованности вышеуказанного строительно-технического заключения или компетентности и беспристрастности специалистов, проводивших исследование. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы экспертов являются ясными, понятными, аргументированными.

Доказательств, опровергающих указанное заключение, или позволяющих усомниться в правильности или обоснованности данного заключения, лицами, участвующими в деле, суду не представлено.

По мнению суда, отсутствие определенного порядка для признания строения, расположенного на садовом земельном участке жилым, не может являться препятствием для удовлетворения исковых требований, так как действующим законодательством предусмотрены основания и условия, при которых нежилое помещение может быть признано жилым, в том числе в судебном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования истца удовлетворить.

Признать жилым и пригодным для постоянного проживания – нежилой дом, общей площадью 49 квадратных метров, с кадастровым (условным) номером ......., расположенный по адресу......., принадлежащий на праве собственности ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья Н.А. Федорова