Дело № 2-4112/2024

64RS0045-01-2024-006949-33

Решение

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Беляковой И.А.,

при помощнике судьи Никитиной Д.В., 

с участием истца ФИО4, ее представителя ФИО5, представителе ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Титовой ФИО15 к Министерству труда и социальной защиты Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении единовременного пособия, обязании выплатить единовременное пособие, 

установил:

Истец ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя требования следующим. 

ДД.ММ.ГГГГ в ходе выполнения боевых задач в зоне специальной военной операции на территории Донецкой народной республики погиб сын истца – ФИО1, который проходил военную службу в ВС РФ в должности оператора отделения (захвата) 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство груда и социальной защиты Саратовской области с заявлением о выплате единовременного пособия в связи с гибелью сына ФИО1

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной защиты Саратовской области отказано в назначении пособия в связи с гибелью сына в связи с тем, что истец не проживал и не прописан в Саратовской области на момент смерти сына.

Истец указывает на несогласие с данным отказом, поскольку всю жизнь проживала на территории г. Саратова, похороны сына также прошли в г. Саратове, истец, согласно акту приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ проживала по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. 

По изложенным основаниям истец, с учетом уточнения исковых требований, просила установить факт проживания истца на территории Саратовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социальной защиты Саратовской области в назначении единовременного пособия незаконным; обязать министерство труда и социальной защиты Саратовской области произвести выплату ФИО4 единовременного пособия в связи с гибелью сына ФИО1, согласно постановления Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Истец ФИО4 и ее представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме. Ссылаясь на тяжелое материальное положение истец просила обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика ФИО12 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Министерства финансов Саратовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просили рассмотреть дело без своего участия. 

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив предоставленные сторонами доказательства в совокупности и каждое отдельно, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу, как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 20 октября 2010 г. N 18-П, от 17 мая 2011 г. N 8-П, от 19 мая 2014 г. N 15-П, от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в том числе, такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 установлены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" этого пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц.

Получение единовременных выплат, установленных данным Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98).

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся, в том числе единовременная выплата, единовременное пособие, ежемесячная компенсация, которые подлежат выплате в том числе родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы. 

В силу части второй статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Имеющие значение обстоятельства определяются судом исходя из указанного истцом основания иска, доводов и возражений сторон и норм материального права, подлежащих применению при разрешении спора.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части первой статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Титова ФИО16 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой о рождении №, в которой матерью указана ФИО3 (л.д. 18), и справкой № о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО7 с присвоением ФИО3 фамилии Титова.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе выполнения боевых задач в зоне специальной военной операции на территории Донецкой народной республики в 

<

адрес> сын истца – ФИО1, который проходил военную службу в ВС РФ в должности оператора отделения (захвата) 

<

данные изъяты>, погиб, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой военного комиссариата Гагаринского и Ленинского районов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15, 19).

Правительством Саратовской области 15 апреля 2022 года принято постановление № 282-П об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты единовременного пособия членам семей военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), лиц. проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, погибших (умерших) при участии в специальной поенной операции па территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и Украины.

Положение определяет порядок назначения и выплаты единовременного пособия членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиций, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) при участии в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и Украины в период с 24 февраля 2022 года.

Согласно п.1 Положения право на пособие представляется лицам, место жительства (место пребывания) которых находится на территории области на день гибели (смерти) участника специальной военной операции, с учетом особенностей, установленных пунктом 1.1. настоящего Положения.

В силу пункта 1.1 названного Положения право на пособие предоставляется лицам, место жительства (место пребывания) которых находится на территории других субъектов Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий: неполучение аналогичной региональной выплаты за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации по месту их жительства (пребывания); место жительства (место пребывания) участника специальной военной операции на день гибели (смерти) находилось на территории области.

Согласно п.2 названного Положения, право на пособие имеют члены семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) при участии в специальной военной операции в период с 24 февраля 2022 года. 

При этом в силу п.3 Положения, к членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходившего службу и войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшею специальное звание полиции, относятся: 1) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим); 2) родители (усыновители) погибшего (умершего).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство груда и социальной защиты Саратовской области с заявлением о выплате единовременного пособия в связи с гибелью сына ФИО1

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной защиты Саратовской области ФИО2 отказано в назначении пособия в связи с гибелью сына в связи с тем, что истец не проживал и не прописан в Саратовской области на момент смерти сына.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Круг указанных фактов, согласно п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, законом не ограничен.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В ст. 265 ГПК РФ предусмотрено, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из регистрационного досье о регистрации граждан РФ сведений о регистрации ФИО4 по месту жительства на территории Саратовской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, далее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д. 21).

Несмотря на отсутствие регистрации ФИО4 по месту жительства в 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, материалами дела, а именно, актом приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО4, с указанного времени по ДД.ММ.ГГГГ проживала в г. Саратове по адресу: 

<

адрес> (л.д. 14).

Факт проживания ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, подтверждается также показаниями свидетеля ФИО8, которая в судебном заседании показала, что работает с ФИО4 в магазине, расположенном по адресу: 

<

адрес>, работодатель ИП ФИО9 Ей известно, что ФИО4 проживала около шести лет в квартире в этом же доме. В этом же доме вместе с ней жил и сын истца ФИО4 Свидетель ФИО10 и ФИО11 также подтвердили, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проживала по адресу: 

<

адрес>, похороны сына происходили из этой квартиры. Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО9 и ФИО4 также подтверждается, что последняя, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работала в должности продавца у ИП ФИО9 по адресу: 

<

адрес>. 

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что факт проживания ФИО4 по адресу: 

<

адрес>, на дату смерти ФИО1, подтверждается показаниями материалами дела, показаниями свидетелей ФИО8, ФИО10, ФИО11, не доверять которых у суда оснований не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суд приходит к выводу о том, что требования истца об установлении факта ее места жительства на территории Саратовской области на день смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

С учетом установленного факта проживания ФИО4 на территории Саратовской области, отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в выплате единовременного пособия в результате гибели сына на территории ДПР является необоснованным. Отказ министерства труда и социальной защиты Саратовской области в назначении единовременного пособия является незаконным, поскольку противоречит указанным правовым нормам.

С учетом установленных по делу обстоятельств, неполучение аналогичной выплаты в другом регионе, регистрация погибшего на день смерти на территории Саратовской области, требования истца об обязании министерства труда и социальной защиты 

<

адрес> произвести выплату ФИО2 единовременного пособия в связи с гибелью сына ФИО1, согласно постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П также подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд не усматривает особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнение решения суда приведет к ущербу для взыскателя, тяжелое финансовое положение истца, каких-либо доказательств которого суду не представлено, само по себе таким обстоятельством не является. 

Таким образом, оснований для удовлетворения требования истца об обращении решения суда к немедленному исполнению не имеется.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Титовой ФИО19 к Министерству труда и социальной защиты Саратовской области удовлетворить. 

Установить факт проживания Титовой ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Саратовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Признать отказ № от ДД.ММ.ГГГГ министерства труда и социальной защиты Саратовской области о назначении единовременного пособия незаконным.

Обязать министерство труда и социальной защиты Саратовской области произвести выплату Титовой ФИО21 единовременного пособия в связи с гибелью сына ФИО1, согласно постановления Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П. 

В удовлетворении требования об обращении решения суд к немедленному исполнению отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения составлен 02 октября 2024 года.

Судья И.А. Белякова