Судья: ...........2 Дело ........

........

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

.......... ............

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Санниковой С.А.,

судей: ...........8, ...........3,

по докладу судьи Санниковой С.А.,

при помощнике судьи ...........4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ...........1 к администрации муниципального образования ............, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования ............ о признании решения незаконным, об установлении факта нуждаемости молодой семьи в жилом помещении, обязании выдать уведомление о наличии нуждаемости,

с апелляционной жалобой представителя администрации муниципального образования ............ по доверенности ...........5 на решение Анапского городского суда Краснодарского края от ..........

..........

установила:

...........1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г.-к Анапа, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования ............ о признании решения незаконным, об установлении факта нуждаемости молодой семьи в жилом помещении, обязании выдать уведомление о наличии нуждаемости.

В обоснование заявленных требований указал, что .......... обратился с заявлением в Управление имущественных отношений администрации муниципального образования ............ о выдаче уведомления по установленной форме о наличии (отсутствии) предусмотренных законодательством оснований быть признанным нуждающимся в жилом помещении с целью участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей. .......... истцом получено уведомление гражданина об отсутствии у него предусмотренных законодательством оснований признания нуждающимся в жилом помещении ........ от

.........., согласно которому семья ...........1, состоящая из 4-х человек, не имеет оснований быть признана нуждающейся в жилом помещении. Отказ мотивирован п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........ и п. 1.4 раздела 1 постановления администрации муниципального образования г.-к Анапа от .......... ........ «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат из средств бюджета на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и краевого бюджетов». Администрацией муниципального образования г.-к Анапа также указано, что исходя из представленного кредитного договора ........ на приобретение помещения, заключенного с ПАО «Сбербанк» .........., признание семьи истца нуждающейся в жилом помещении после получения ипотечного жилищного кредита противоречит подп. «3» п. 19 Правил. Также ответчик указал на обеспеченность семьи истца жилой площадью более учетной нормы.

Обжалуемым решением Анапского городского суда Краснодарского края от .......... исковое заявление ...........1 удовлетворено частично.

Суд признал незаконным уведомление Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа ........ от .........., выданное на имя ...........1 об отсутствии у него предусмотренных законодательством оснований признания нуждающимся в жилом помещении.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования ............ по доверенности ...........5 выражает несогласие с указанным решением, просит его отменить, как незаконное, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска.

В возражении на апелляционную жалобу представитель истца по доверенности ...........6 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса с учетом того, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, в связи с чем, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, в соответствии с положениями ч. 1

ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Основными приоритетами государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере являются обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортности жилищного фонда потребностям населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее по тексту - Правила), которые устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

Согласно подп. «е» п. 2 Правил (в редакции на момент возникновения правоотношений) социальные выплаты используются, в том числе, для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

В соответствии с п. 6 Правил, участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в которой возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 Правил; у семьи имеются доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до .........., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после .......... по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для призвания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в соответствии с подп. «е» и «и» п. 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Улучшение жилищных условий молодых семей в рамках Программы осуществляется путем предоставления безвозмездных субсидий (социальных выплат) для приобретения жилья.

Как следует из материалов дела, .......... был зарегистрирован брак между ...........1 и ...........7

...........1 и ...........9 являются родителями несовершеннолетних ...........10, .......... года рождения, ...........11, .......... года рождения, ...........12,

.......... года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

.......... между ООО «Кубань-Строй» (Застройщик) и ...........1 (Участник долевого строительства) был заключен договор участия в долевом строительстве ........-К, предметом которого явилось приобретение строящегося жилья - квартиры по адресу: Краснодарский край, ............, стр. 4,

............ (п. 1.3 договора).

Согласно п. 2.1 договора цена составляет 2 558 468 руб.

Оплата стоимости приобретаемой квартиры осуществляется следующим образом: 400 000 руб. уплачиваются участником долевого строительства за счет собственных денежных средств путем перечисления денежных средств на расчетный счет застройщика не позднее 5 банковских дней со дня государственной регистрации настоящего договора; а

2 188 468 руб. уплачиваются участником долевого строительства за счет кредитных денежных средств, предоставляемых по кредитному договору

........ от .........., заключенному между участником долевого строительства и ПАО «Сбербанк России».

В материалы дела представлена справка о задолженности

ПАО «Сбербанк», согласно которой обязательства по кредитному договору не погашены, остаток долга по состоянию на .......... составляет 1266301 руб. 03 коп.

Согласно выписке из ЕГРН, истец ...........1 является правообладателем объекта недвижимого имущества - квартиры с кадастровым номером ........, расположенной по адресу:

............, стр. 4, ............, площадью 51,8 кв.м., с ограничением права в пользу ПАО «Сбербанк России». Семья истца зарегистрирована и проживает по указанному адресу, то есть в квартире, приобретенной в ипотеку на основании кредитного договора.

...........1 в рамках оказания муниципальной услуги «Признание граждан нуждающимся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условиях)» обратился в администрацию муниципального образования ............ с заявлением и необходимыми документами по вопросу признания его семьи нуждающейся в жилом помещении.

По итогам рассмотрения заявления истца Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования

............ принято решение ........ от .......... об отсутствии у ...........1 предусмотренных законодательством оснований признания нуждающимся в жилом помещении.

Основанием для отказа послужило заключение кредитного договора

........ от .......... с ПАО «Сбербанк» на приобретение жилого помещения (квартиры по адресу: ............,

22, стр. 4, ............, площадью 51.8 кв.м.), что, по мнению ответчика противоречит под. «з» п. 19 Правил, также еще одним основанием к вынесению отказа послужило установление администрацией муниципального образования ............ обеспеченности семьи истца жилой площадью более учетной нормы (более 8,0 кв.м. на человека).

Удовлетворяя заявленные требования в части признания незаконным уведомления Управления имущественных отношений администрации муниципального образования ............ ........ от .........., суд первой инстанции указал, что на момент обращения в орган местного самоуправления истец предоставил в администрацию документы, подтверждающие факт того, что жилое помещение (квартира) с кадастровым номером ........ приобретено ...........1 с привлечением кредитных денежных средств до признания его нуждающимся в жилом помещении, заемные обязательства на дату обращения в орган местного самоуправления с заявлением .......... им не исполнены, в этой связи, в силу норм вышеуказанного действующего законодательства, при расчете суммарной общей площади всех жилых помещений, находящихся в собственности и пользовании молодой семьи, в соответствии с абз. 3 п. 7 Правил ответчиком неправомерно была учтена общая площадь жилого помещения, приобретенного за счет заемных средств.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Анапского городского суда от .......... г. по делу ........ было признано незаконным уведомление Управления имущественных отношений администрации муниципального образования ............ ........ от .........., выданное на имя гражданина ...........1, об отсутствии у него предусмотренных законодательством оснований признания нуждающимся в жилом помещении, в котором содержались те же самые основания, что и в оспариваемом уведомлении.

Таким образом, вышеуказанное решение суда от .......... имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора в части установленных в нем обстоятельств относительно того, что жилое помещение, приобретенное истцом с привлечением кредитных денежных средств, было приобретено до обращения в орган местного самоуправления, соответственно, данное обстоятельство не может являться основанием к отказу в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку в силу вышеприведенных положений закона социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставляемым для приобретения жилья.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии у ответчика правовых оснований для вывода о несоответствии семьи ...........13 требованиям, предъявляемым к молодой семье, имеющей право на получение социальной выплаты, в связи с чем, уведомление от .......... ........ судом первой инстанции обоснованно признано незаконным.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Белореченского районного суда Краснодарского края от .......... оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования г.-к Анапа по доверенности ...........5 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено ..........

Председательствующий: Санникова С.А.

Судьи: ...........8

...........3