Дело № 2-233/2026

УИД: 59RS0030-01-2026-000072-82

Мотивированное 

решение

 изготовлено 17.03.2026

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2026 года Пермский край, город Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Томашевич Н.Л.,

при секретаре Захаровой Н.И.,

с участием представителя истца Министерства транспорта Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства транспорта Пермского края к ФИО2 о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Министерство транспорта Пермского края обратилось в суд с иском к ФИО2:

о возложении обязанности в срок до 01.06.2026 ликвидировать (уничтожить) очаги сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1631+/-8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>,

о возложении обязанности ежегодно в срок до 01.06. в течение пяти лет подряд обеспечить мероприятия по предотвращению повторного появления очагов сорного травянистого растения борщевика Сосновского на вышеуказанном земельном участке,

взыскании судебной неустойки за каждый день неисполнения решения в размере 5 000 рублей ежедневно, начиная со дня, следующего за установленным сроком исполнения решения суда по день фактического исполнения решения суда,

в случае неисполнения решения в течение установленных сроков, Министерство транспорта Пермского края вправе совершить эти действия за счет ФИО2 со взысканием с нее необходимых расходов,

поскольку ответчиком допущено нарушение порядка и условий содержания территории, что привело к бесконтрольному произрастанию борщевика Сосновского, и как следствие, может повлечь причинение вреда здоровью людей.

В судебном заседании представитель истца Министерства транспорта Пермского края ФИО1 на исковых требования настаивала по доводам заявления.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом по адресу регистрации по месту жительства (л.д.29), однако почтовая корреспонденция вернулась с указанием причин возврата «истек срок хранения» (л.д.41,68,69-76,77-84).

Третьи лица Министерство агропромышленного комплекса Пермского края, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, администрация Осинского муниципального округа Пермского края, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представителей в судебное заседание не направили (л.д.37,57,39,67,38,65).

Таким образом, лица, участвующие в деле и не явившиеся в судебное заседание извещены, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, не просили об отложении рассмотрения дела. Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Осинского районного суда Пермского края. На основании статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 08.08.2022 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1631+/-8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.9-14).

06.06.2025, 25.09.2025, консультантом территориального управления администрации Осинского муниципального округа составлены акты, согласно которым на вышеуказанном земельном участке выявлено произрастание борщевика Сосновского (л.д.15-16,19-20).

Постановлением административной комиссии Осинского муниципального округа Пермского края от 18.07.2025 ФИО2 привлечена к административной ответственности по статье 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» (л.д.17-18).

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным ресурсам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Под санитарно-эпидемиологическом благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1).

Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Пунктом 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Как указано в статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 6 статьи 4.1 вышеуказанного Федерального закона органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме: а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации; б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 3 статьи 15 Устава Пермского края и во исполнение пункта 6 статьи 4.1. вышеназванного федерального закона, губернатором Пермского края издан Указ 30.05.2023 № 57 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения борщевика Сосновского на территории муниципальных образований Пермского края».

В силу пункта 1 Указа физическим и юридическим лицам, органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, владеющим на праве собственности и ином законном основании земельными участками:

1.1. обеспечить проведение мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского в очагах произрастания на земельных участках;

1.2. обеспечить недопущение расширения ареала произрастания борщевика Сосновского на земельных участках;

1.3. обеспечить допуск физических и юридических лиц, оказывающих услуги по уничтожению борщевика Сосновского в соответствии с государственным, муниципальным контрактом, на очаги произрастания борщевика Сосновского для проведения мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского на наиболее засоренных земельных участках;

1.4. соблюдать требования законодательства и проводить на постоянной основе на земельных участках мероприятия по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, в том числе путем выкапывания, выкашивания, обрезания соцветий, мульчирования укрывными материалами, выполнять требования уполномоченных должностных лиц о проведении мероприятий, а также предписания, выданные должностными лицами контрольно-надзорных органов.

Согласно распоряжению губернатора Пермского края от 17.05.2023 № 130-р «О ведении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края введен режим функционирования «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ» и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 18.05.2023.

Согласно пунктам 3.1, 5 Плана действий по предупреждению распространения и уничтожению борщевика Сосновского в муниципальных образованиях Пермского края, утвержденного распоряжением губернатора № 130-р определено, что в период с мая 2023 года на постоянной основе ИОГВ: проводятся оперативный мониторинг засоренности территорий муниципальных образований Пермского края в целях выявления очагов распространения борщевика Сосновского на территории Пермского края; контрольно-надзорные и профилактические мероприятия.

Таким образом, в силу прямого указания действующего законодательства в сфере земельных отношений обязанность не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями, деревьями и кустарниками и обязанность по проведению соответствующих мероприятий возложена на собственников сельскохозяйственных земель.

Борщевик Сосновского относится к многолетним сорным растениям, что следует из постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации».

Судом установлено, что ответчик ФИО2, являясь правообладателем земельного участка, имела возможность для выполнения соответствующих агротехнических мероприятий, однако не приняла все необходимые и все зависящие от нее меры по соблюдению порядка и условий содержания территории, что привело к произрастанию на земельном участке борщевика Сосновского. Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств и ответчиком не оспариваются.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО2 не соблюдаются при использовании земельного участка требования экологических правил и нормативов по недопущению порчи земель и почв, не проводятся обязательные работы по защите земельного участка от зарастания сорными растениями, бесконтрольное произрастание борщевика Сосновского может повлечь причинение вреда здоровью граждан, заявленные требования следует признать обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Поскольку возражений относительно срока исполнения решения суда, указанного в исковом заявлении, ответчиком не заявлено, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.06.2026, считая его разумным, установленным с учетом соблюдения баланса сторон.

При этом суд полагает возможным не указывать способ удаления растения, так как мероприятия по удалению борщевика Сосновского могут проводиться тремя способами:

химическим – опрыскивание очагов произрастания гербицидами и(или) арборицидами,

механическим – скашивание, уборка сухих растений, выкапывание корневой системы,

агротехническим – обработка почвы, посев многолетних трав.

Уничтожение растений борщевика Сосновского любым из существующих способов требует проведения контроля полученных результатов, и проведения повторных защитных мероприятий. Срок, в течение которого необходим регулярный контроль территории, освобождаемой от борщевика Сосновского – не менее пяти лет. Начало вегетационного периода борщевика Сосновского приходится на апрель-май, поэтому целесообразно контрольные мероприятия по его уничтожению проводить в срок до 01 июня каждого календарного года.

В связи с чем, суд полагает возможным также возложить на ответчика обязанность ежегодно в срок до 01 июня в течение пяти лет подряд обеспечить мероприятия по предотвращению повторного появления очагов сорного травянистого растения борщевика Сосновского.

Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании указанной нормы, суд полагает возможным указать в решении, что в случае неисполнения решения суда в установленный срок, Министерство транспорта Пермского края вправе совершить указанные в настоящем решении действия за счет ответчика со взысканием с последней понесенных расходов.

В соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежный сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своим прав в соответствии с пунктом 1 данной статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Суть неустойки за несвоевременное исполнение решения суда сводится к побуждению исполнения судебного акта. Правовая природа судебной неустойки отличается от классической неустойки, поскольку несет в себе публично-правовую составляющую, так как является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом в целях дополнительного воздействия на должника. При этом согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 20.03.2008 № 163-О-О, вступившие в законную силу постановления федеральных судов подлежат неукоснительному исполнению, а обратное свидетельствует о проявлении неуважения к суду и должно влечь ответственность.

Соразмерность неустойки определяется исходя из степени сопротивления должника исполнению обязательства и соответственно, присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению. Оценка соответствующих обстоятельств дела отнесена к компетенции суда первой инстанции, в связи, с чем последующее ужесточение или смягчение ответственности должно было обуславливаться значимыми для дела обстоятельствами.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в размере 300 рублей ежедневно, начиная со дня, следующего за установленным сроком исполнения решения суда по день фактического исполнения.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов,

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

исковые требования Министерства транспорта Пермского края к ФИО2 (паспорт №) удовлетворить.

Возложить на ФИО2 обязанность:

в срок до 01.06.2026 ликвидировать (уничтожить) очаги сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 1631+/-8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>,

ежегодно в срок до 01.06. в течение пяти лет подряд обеспечить мероприятия по предотвращению повторного появления очагов сорного травянистого растения борщевика Сосновского на вышеуказанном земельном участке.

Взыскать с ФИО2 судебную неустойку за каждый день неисполнения решения в размере 300 рублей ежедневно, начиная со дня, следующего за установленным сроком исполнения решения суда по день фактического исполнения решения суда.

В случае неисполнения ФИО2 решения суда в течение установленных сроков, Министерство транспорта Пермского края вправе исполнить возложенные на ФИО2 обязанности за счет последней со взысканием с нее необходимых расходов.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья –