дело № 5-209/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2017 года г. Оренбург Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Бахарева Е.А.,

при секретаре Лаврентьевой Ю.Ю.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ... П. – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ... Пак В,А., ..., 

УСТАНОВИЛ:

... в ... в ..., каб.N, что ... Пак В.А. в период с ... по ..., привлек к трудовой деятельности гражданку ... К.М.,М в качестве ..., по адресу: ... после чего, ... расторгнув с ней трудовой договор, в нарушение п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», предписывающего уведомлять территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками и приказа ФМС России от 28.06.2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ», а также п. 2 «Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года», утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010г. №147, не уведомил в трехдневный срок УВМ МВД по Оренбургской области о факте расторжения трудового договора с гражданкой ... К.М.,М

В судебное заседание ... П., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился. Из объяснений ... П., оглашенных в судебном заседании, следует, что он работает в качестве .... ... он расторгнул трудовой договор с гражданкой ... К.М.,М Уведомление о расторжении договора с К.М.,М. направил в УВМ МВД России по Оренбургской области только .... В содеянном раскаивается. 

Представитель ... Пак В.А. – В.А.С. просил в случае назначения наказания в виде административного штрафа применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

Представитель УВМ МВД по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ... Пак В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое полное, всестороннее и объективное подтверждение: объяснениями ... Пак В.А. о привлечении к возмездной к работе иностранного гражданина, протоколом об административном правонарушении ... от ..., распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ..., актом проверки N от ..., выпиской из ЕГРИПА, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством ОГРНИП, копией трудового договора с гражданином ... К.М.,М от ..., копией приказа о расторжения трудового договора с К.М.,М от ..., копией уведомления о расторжении трудового договора с иностранным.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно трудовому договору от ..., ... Пак В.А. привлек к трудовой деятельности в качестве уборщика служебных помещений гражданку ... К.М.,М ... трудовой договор с ней был расторгнут. Вместе с тем УФМС России по ... было уведомлено ... Пак В.А. о расторжении трудового договора с иностранным гражданином лишь ....

Суд квалифицирует действия ... Пак В.А. по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ... Пак В.А., суд считает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ... Пак В.А., судом не установлено.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, за совершение которого ... Пак В.А. привлекается к ответственности, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП, при отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличия такого обстоятельства, как возникновение угрозы безопасности государства, суд приходит к обоснованному выводу о невозможности применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ... Пак В.А. наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку назначение предусмотренного санкцией размера штрафа будет являться более строгим наказанием, так как значительно ухудшит его материальное положение и повлечет прекращение трудовой деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

... Пак В,А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Назначить ... Пак В,А. (N) наказание в виде административного приостановления деятельности связанной с использованием иностранных работников в сфере овощеводства, по адресу: ..., на срок четырнадцать суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Е.А.Бахарева

Копия верна:

Судья:

Секретарь: