Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 марта 2024 года село Большая Черниговка

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Е.Н.,

при секретаре Алкаревой М.П.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-261/24 по административному исковому заявлению прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Пензено муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Большечерниговского района Самарской области обратился в суд с искомв интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Пензено муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия, 26 марта 2024 года суд перешел к рассмотрению указанного гражданского дела по правилам административного судопроизводства, прокурором было подано уточненное административное исковое заявлениев интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Пензено муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Большечерниговского района Самарской области в соответствии с поручением прокуратуры области проведена проверка состояния безопасности дорожного движения на территории сельского поселения Пензено муниципального района Большечерниговский Самарской области, в ходе которой выявлены нарушения: по ул. Советская, д. 35 п. Пензено-уплотненный снежный накат более 8 см, образовавшаяся колея на уплотненной снежном покрове более 3 см, зимняя скользкость. Выявленные нарушения не устранены до настоящего времени. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что не приведение вышеуказанной автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Пензеномуниципального района Большечерниговский Самарской области по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения; обязать администрацию сельского поселения устранить нарушения прав неопределенного круга лиц и привести автомобильную дорогу ул. Советская п. Пензено муниципального района Большечерниговский Самарской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: устранить уплотненный снежный накат более 8см, образовавшуюся колею на уплотненном снежном покрытии более 3 см, зимнюю скользкость, в срок до 31 марта 2024 года. 

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил требования административного искового заявления, просил признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Пензено муниципального района Большечерниговский Самарской области по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора Большечерниговского района Самарской области Егоров А.В. уточненные заявленные требования поддержал по основаниям изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить административное исковое заявление.

Административный ответчик глава сельского поселения Пензено муниципального района Большечерниговский Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения уточненных административных исковых требований. 

Заинтересованное лицо ОГИБДД О МВД России по Большечерниговскому району Самарской области в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия, требования прокурора поддержал.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные уточненные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Большечерниговского района Самарской области в соответствии с поручением прокуратуры области проведена проверка состояния безопасности дорожного движения на территории сельского поселения Пензено муниципального района Большечерниговский Самарской области.

Постановлением Главы администрации Пензено утвержден «Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Пензено» (далее - Перечень).

Согласно вышеуказанного перечня автомобильная дорога по улице Советская п. Пензено (далее - автомобильная дорога), является дорогой общего пользования местного значения сельского поселения Пензено.

В рамках проверочных мероприятий согласно акта от 29 февраля 2024 года и приложенных к нему фотографий, произведено обследование вышеуказанной автомобильной дороги, в результате которого зафиксированы: уплотненный снежный накат более 8 см, образовавшаяся колея на уплотненном снежном покрове более 3 см, зимняя скользкость. 

Данные обстоятельства не оспорены стороной административного ответчика и подтверждаются представленными фотоматериалом и актом обследования автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 3 ч.ч. 6, 12 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 257-ФЗ (далее — Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержанием автомобильной дороги — комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортноэксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

На улицах очистку обочин осуществляют в течение 24 часов с момента окончания снегопада.

В соответствии с п. 8.4 Состояние элементов обустройства дорог (заездных карманов, посадочных площадок, площадок отдыха и стоянок транспортных средств) после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.3.

Согласно п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что уточненные требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку не приведение вышеуказанных автомобильных дорог в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Пензено муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Пензено муниципального района Большечерниговский Самарской области по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2024 года.

Председательствующий Е.Н.Дмитриева