Дело № 12-168/2023

УИД 76RS0013-01-2023-001105-30

РЕШЕНИЕ

2 августа 2023 г. город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Румянцева Л.Н.., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 от 17 мая 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 от 17 мая 2023 года № заместитель директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования спортивной школы олимпийского резерва «Метеор» ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 300 руб.

Не согласившись с данными постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление надзорного органа изменить, заменив наказание на предупреждение, мотивируя следующим.

Заявителем несвоевременно были предоставлены сведения о работающих у работодателя зарегистрированных лицах в ПФР (в случаях приема на работу, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа). Нарушение сроков предоставления сведений составил 1 рабочий день, что не повлекло причинение вреда охраняемым правоотношениям, а также имущественного ущерба. Ранее к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО3 не привлекался.

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает. 

Изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 16 декабря 2019 № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» Трудовой кодекс Российской Федерации был дополнен статьей 66.1 (сведения о трудовой деятельности).

Частью 1 статьи 66.1 ТК РФ предусмотрено, что работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Социальный фонд РФ).

Порядок представления информации, указанной в части 1 статьи 66.1 ТК РФ, определен Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее -Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, в том числе страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилия, имя, отчество, сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом.2.1 статьи б Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно п.п. 2 п. 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлены сроки предоставления сведений о работающих у работодателя зарегистрированных лицах в ПФР (в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений).

Абзацем 16 части 2 статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность ПФР направлять федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (Роструд), и его территориальным органам (государственным инспекциям труда) в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия информацию о непредставлении страхователем в установленный срок либо представлении им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи б Федерального закона № 27-ФЗ, в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного нарушения.

Из представленных ПФР сведений следует, что в соответствии с приказом № от 7.10.2022. ФИО2 уволен из МАУ ДО СШОР "Метеор". 

В нарушение вышеназванных норм в установленный срок сведения о трудовой деятельности указанного работника по сроку предоставления до 10.10.2022 г. не были представлены в Социальный фонд России.

В соответствии с п. 1 Приказа № от 01.04.2022 директора МАУ ДО СШОР "Метеор", заместитель директора МАУ ДО СШОР "Метеор" ФИО3, является ответственным за предоставление информации в информационную систему Фонда социального и пенсионного страхования РФ сведений о трудовой деятельности.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ФИО3, как должностное лицо, в нарушении требований п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, п.п. 2 п. 5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, абз. 16 части 2 статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ не представил в установленный законом срок сведения о трудовой деятельности зарегистрированного в ПФР работника МАУ ДО СШОР "Метеор"– ФИО2

С учетом представленных доказательств действия ФИО3 правильно квалифицированы по части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, должностным лицом не оценен в полной мере характер совершенного административного правонарушения, который в данном случае позволяет квалифицировать деяние как малозначительное.

В соответствии с требованиями статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

С учетом объема допущенных ФИО3 нарушений, тот факт, что должностным лицом принимались активные меры к устранению нарушения, срок представления сведений был нарушен на один день, учитывая отсутствие существенных негативных последствий, полагаю, что данное деяние следует признать малозначительным, что соответствует статье 2.9 КоАП РФ, и разъяснениям, приведенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 от 17 мая 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3 отменить; производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, с объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Л.Н. Румянцева