Дело № 12-260/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

«22» марта 2017 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Степанова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери жалобу защитника ООО «Фаворит» по доверенности Веселовой Н.А. на постановление административной комиссии при администрации города Твери от 13 декабря 2016 года №7/пр-16 о привлечении ООО «Фаворит» к административной ответственности по ст.35 закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации города Твери №7/пр-16 от 13 декабря 2016 года, ООО «Фаворит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.35 закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Фаворит» Веселова Н.А., действующая на основании доверенности, обратилась в Пролетарский районный суд г. Твери с просьбой об отмене постановления административной комиссии при администрации города Твери №7/пр-16 от 13 декабря 2016 года о привлечении ООО «Фаворит» к административной ответственности в связи с тем, что общество не было надлежащим образом уведомлено о рассмотрении данного административного дела 13 декабря 2016 года. Кроме того, совершенное обществом правонарушение формально является нарушением требований законодательства, но вместе с тем доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в материалах дела не имеется. С учетом изложенного, защитник считает возможным освободить ООО «Фаворит» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Определением судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 12 января 2017 года, жалоба защитника ООО «Фаворит» по доверенности Веселовой Н.А. на постановление административной комиссии при администрации города Твери от 13 декабря 2016 года №7/пр-16 о привлечении ООО «Фаворит» к административной ответственности по ст.35 закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» передана по подведомственности в Центральный районный суд г. Твери.

Определением судьи Центрального районного суда г. Твери от 17 февраля 2017 года, указанная жалоба принята к производству суда.

В судебном заседании представитель административной комиссии при администрации г. Твери ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы.

Защитник ООО «Фаворит», извещенный судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав представителя административной комиссии при администрации г. Твери ФИО1, действующую на основании доверенности, исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В жалобе защитника ООО «Фаворит» Веселовой Н.А. содержится ходатайство о восстановлении срока обжалования акта.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления получена обществом 26 декабря 2016 года, жалоба подана в суд 09 января 2017 года, то есть в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, соответственно процессуальный срок не пропущен.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из обжалуемого постановления, 15 ноября 2016 года в 14 часов 30 минут по 16 час.30 мин. установлено, что ООО «Фаворит» ненадлежащим образом осуществляет содержание многоквартирного жилого дома № 6 по ул. 50 лет Октября в г. Твери: не организована своевременная очистка кровли дома от снега, наледи и сосулек, не произведено сдвигание свежевыпавшего снега после сильного снегопада на придомовой территории, не произведена обработка скользких участков придомовой территории пескосоляными и (или) специальными противогололедными смесями, в связи с чем, не обеспечена безопасность для жителей дома и пешеходов при любых погодных условиях.

Таким образом, ООО «Фаворит» нарушены требования пунктов 5.3, 5.12, 5.13, 6.1, 6.142, 6.145, 6.148 правил благоустройства города Твери, за что предусмотрена административная ответственность по ст.35 закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Статья 35 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность должностных лиц и юридических лиц за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил содержания объектов благоустройства.

Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 г. № 368 утверждены Правила благоустройства города Твери (далее-Правила).

Согласно пункту 5.3 названных Правил содержание фасадов зданий, строений, сооружений включает очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий.

В силу пункта 5.12 правил, кровля зданий, строений, сооружений, элементы водоотводящей системы, оголовки дымоходов и вентиляционных систем должны содержаться в исправном состоянии и не представлять опасности для жителей домов и пешеходов при любых погодных условиях.

В соответствии с п. 5.13 правил, в зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, строений, сооружений, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановочный пункт ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.

Согласно п. 6.1 правил, содержание и благоустройство территорий земельных участков включает в себя: сгребание и подметание снега; обработку противогололедными материалами покрытий проезжей части дорог, мостов, улиц, тротуаров, проездов, пешеходных территорий; вывоз снега и льда (снежно-ледяных образований).

Пунктом 6.142 правил, определено, что зимняя уборка придомовой территории должна производиться следующим образом: накапливающийся на крышах снег должен своевременно сбрасываться с крыш на землю и немедленно вывозиться. На проездах, убираемых специализированными организациями, снег следует сбрасывать с крыш до вывозки снега, сметенного с дорожных покрытий, и укладывать в общий с ними вал; убираемый снег должен сдвигаться с тротуаров на проезжую часть в прилотковую полосу, а во дворах - к местам складирования; сдвинутый с внутриквартальных проездов снег следует укладывать в кучи и валы, расположенные параллельно бортовому камню, или складировать вдоль проезда при помощи, как правило, роторных снегоочистителей; на тротуарах шириной более 6 м, отделенных газонами от проезжей части улиц, допускается сдвигать снег на середину тротуара для последующего удаления; работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах не позднее шести часов с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 ч.; допускается складировать не загрязненный песко-соляными смесями снег, собираемый во дворах, на внутриквартальных проездах, на газонах и на свободных территориях, не препятствующих свободному движению пешеходов и проезду автотранспорта, при обеспечении сохранения зеленых насаждений и отвода талых вод; снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных проездов должен убираться полностью, под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения; при возникновении скользкости обработка дорожных покрытий песко-соляной смесью должна производиться по норме 0,2 - 0,3 кг/м при помощи распределителей; размягченные после обработки льдообразования должны быть сдвинуты или сметены, не допуская их попадания на открытый грунт, под деревья или на газоны.

Нормативы, а также виды работ по содержанию и уборке придомовой территории и их периодичность устанавливаются приложением 5 к настоящим Правилам (п. 6.145 правил).

Как установлено п. 6.148 правил, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме, обязаны обеспечить: до 13.00 уборку придомовых территорий и в течение дня - поддержание чистоты; обработку скользких участков песко-соляными и (или) специальными противогололедными смесями, и др.

Как следует из материалов дела ООО «Фаворит» является организацией, осуществляющей деятельность по управлению жилым домом № 6 по ул. 50 лет Октября в г.Твери.

Из акта проверки прокуратуры Пролетарского района г. Твери от 15 ноября 2016 года, составленного помощником прокурора района Егоровой Е.М. следует, что в результате проверки соблюдения управляющими организациями обязанностей по уборке с крыш многоквартирных домов наледи и сосулек, а также уборки придомовых территорий от наледи и снега, установлено, что управляющей компанией ООО «Фаворит» ненадлежащим образом осуществляется содержание многоквартирного жилого дома № 6 по ул. 50 лет Октября в г. Твери, а именно на момент проверки не организована своевременная очистка кровли дома от снега, наледи и сосулек, не произведено сдвигание свежевыпавшего снега после сильного снегопада на придомовой территории, не произведена обработка скользких участков придомовой территории пескосоляными и (или) специальными противогололедными смесями, в связи с чем не обеспечена безопасность для жителей дома и пешеходов при любых погодных условиях.

Проведенная прокуратурой Пролетарского района г. Твери проверка, а также возбуждение административного дела осуществлены в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1 и ст. 28.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт нарушения ООО «Фаворит» пунктов 5.3, 5.12, 5.13, 6.1, 6.142, 6.145, 6.148 правил благоустройства города Твери, судья полагает установленным, соответственно, в бездействии Общества наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Вопреки изложенным в жалобе доводам защитника, Обществом в рамках данного дела было получено извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении посредством факсимильной связи, в порядке ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, что подтверждается отчетом об отправке факса от 24.11.2016. 

Грубых процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе судебного заседания не установлено.

При назначении административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией настоящей статьи Закона, были учтены характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «Фаворит» от административной ответственности административная комиссия не усмотрела.

Обстоятельства, предусмотренные ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при наличии которых обжалуемое постановление подлежало бы отмене, а производство по настоящему делу – прекращению, в ходе пересмотра постановления не установлены. 

Изучив материалы дела, ввиду существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд не находит оснований для применения в данном конкретном случае статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного в удовлетворении жалобы защитнику ООО «Фаворит» следует отказать.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил

Постановление административной комиссии при администрации города Твери от 13 декабря 2016 года №7/пр-16 о привлечении ООО «Фаворит» к административной ответственности по ст.35 закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Фаворит» по доверенности Веселовой Н.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Степанова