№ 2а-182/2020

УИД 26RS0018-01-2020-000409-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего - судьи Непомнящего В.Г.,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора Красногвардейского района Ставропольского края Ломоносова А.Н., 

при секретаре Бачурской В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зеле суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресам: http://magnit-mskc.com, https://shop.kypitmagniti.ru, https://msk4.hit-magnit.com, http://neodimof5.club, http://neodimmarket5.club запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красногвардейского района Ставропольского края обратился в Красногвардейский районный суд Ставропольского края с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресам: http://magnit-mskc.com, https://shop.kypitmagniti.ru, https://msk4.hit-magnit.com, http://neodimof5.club, http://neodimmarket5.club запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что прокуратурой района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах информации о продаже магнитов, позволяющих останавливать работу счетчиков коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «г» п. 35 постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с подп. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Размещенные на сайтах с URL - адресами: http://magnit-mskc.com, https://shop.kypitmagniti.ru, https://msk4.hit-magnit.com, http://neodimof5.club, http://neodimmarket5.club материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности, и размещенная на вышеуказанном сайте информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу указанных приборов учета с помощью магнитов, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Кроме того, действия, направленные на несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, формально подпадают под признаки преступления, предусмотренного ст. 165 Уголовного кодекса Российской Федерации «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием».

Содержащаяся на Интернет-ресурсах информация, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как уголовная ответственность, так и административная ответственность, может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Исходя из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют сведения о вышеуказанных интернет-ресурсах.

Просит суд:

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресам: http://magnit-mskc.com, https://shop.kypitmagniti.ru, https://msk4.hit-magnit.com, http://neodimof5.club, http://neodimmarket5.club запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

2. Копию вступившего в силу решения суда направить в Роскомнадзор Российской Федерации по адресу 

<

...>, для включения перечисленных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор России) в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо - Кавказскому федеральному округу в суд не явился, направив заявление о раасмотрении дела в отсутствие их представителя, также указав, что в результате анализа доводов, изложенных в административном иске прокурора, Управлением установлено, что интернет-страницы: http://magnit-mskc.com, https://shop.kypitmagniti.ru, https://msk4.hit-magnit.com, http://neodimof5.club, http://neodimmarket5.club в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр) отсутствуют, доступ к вышеуказанным сетевым адресам установлен.

Суд, выслушав представителя административного истца, проверив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на интернет-страницы: http://magnit-mskc.com, https://shop.kypitmagniti.ru, https://msk4.hit-magnit.com, http://neodimof5.club, http://neodimmarket5.club в информационно-коммуникационной сети «Интернет» размещены объявления с конкретными предложениями либо непосредственно предлагающие приобрести и использовать «неомагниты» для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, то есть размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация способствует совершению административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Данный вывод подтверждается актом осмотра, составленным помощником прокурора Красногвардейского района Ставропольского края от 27 марта 2020 года, из которого следует, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены интернет-страницы: http://magnit-mskc.com, https://shop.kypitmagniti.ru, https://msk4.hit-magnit.com, http://neodimof5.club, http://neodimmarket5.club, на которых представляется информация о способах приобретения и использования «неомагнитов», с указанием подробного описания реализуемой продукции, способов использования, доставки, оплаты. Вход на указанные интернет-страницы свободный, не требует дополнительной регистрации. 

При таких обстоятельствах, исходя из установленных фактов и руководствуясь указанными нормами Закона, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административное исковое заявление подано прокурором Красногвардейского района Ставропольского края подано в пределах его полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 и ч. 1 ст. 265.1 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресам: http://magnit-mskc.com, https://shop.kypitmagniti.ru, https://msk4.hit-magnit.com, http://neodimof5.club, http://neodimmarket5.club запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам: http://magnit-mskc.com, https://shop.kypitmagniti.ru, https://msk4.hit-magnit.com, http://neodimof5.club, http://neodimmarket5.club запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию настоящего решения, по вступлении в законную силу, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, для включения интернет-страниц: http://magnit-mskc.com, https://shop.kypitmagniti.ru, https://msk4.hit-magnit.com, http://neodimof5.club, http://neodimmarket5.club в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Непомнящий

№ 2а-182/2020

УИД 26RS0018-01-2020-000409-48