Дело №2-119/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю., 

при секретаре судебного заседания Рыбаковой М.А.,

с участием представителя ответчика – Администрации Каргапольского района – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27.02.2018 в р.п. Каргаполье гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Каргапольского района о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Каргапольского района о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В обоснование иска указал, что его родители лишены родительских прав, в связи с чем, он был направлен в детский дом. Ответчик не внес его в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Просит включить его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещался надлежащим образом, отбывает наказание в местах лишения свободы.

Представитель ответчика – Администрации Каргапольского района – ФИО2 с иском не согласилась, дополнительно объяснила, что истец не обращался с заявлением о включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением. Кроме того, за ФИО3 при определении его в детский дом, изначально жилье не было закреплено. Впоследствии в 1997 году постановлением Администрации р.п. Каргаполье за ФИО3 закрепили жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО3 {дата} года рождения, относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители ФИО4 и ФИО4 решениями Каргапольского районного суда Курганской области от 19.01.1995 и 06.12.1995 были лишены родительских прав в отношении троих детей ФИО3, {дата} года рождения, ФИО5, {дата} года рождения, ФИО1, {дата} года рождения. 

{дата} ФИО4 умер.

Постановлением Администрации Каргапольского района от 08.02.1995 № 65 несовершеннолетние ФИО3, ФИО6 помещены в детский дом. 

Постановлением Администрации Каргапольского района от 02.03.1995 № 97 в закреплении жилой площади за несовершеннолетними ФИО1, ФИО5 отказано, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> их родителям не принадлежит. 

Постановлением Администрации поселка Каргаполье от 14.02.1997 № 20 за ФИО3, ФИО7, ФИО3 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Как следует из информации ГБОУ «Губернаторская Шадринская кадетская школа-интернат» от 08.02.2018 № 37 ФИО3 был зачислен в ГУ «Школа-интернат № 6» в 5 класс в июне 1995 года на основании приказа № 5 от 07.06.1995 и выбыл из 5 класса на основании приказа № 7 от 16.08.1995, его личное дело было отправлено по месту учебы в Старый Просвет Курганской области. 

По данным ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация» Каргапольский районный отдел от 28.06.2017 № 56-06/74 и Управления Росреестра по Курганской области от 16.06.2016 № 45/100/006/2016-6056 ФИО3 не является собственником объектов недвижимости. 

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.06.2016 № 45/100/006/2016-6058, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> и закрепленного за ФИО1, ФИО5, ФИО1 на основании постановления Администрации поселка Каргаполье от 14.02.1997 № 20 является ФИО3 Право собственности зарегистрировано 24.05.2006.

К моменту обращения в суд с настоящим иском ФИО3 достиг возраста тридцати шести лет. 

Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает право граждан, нуждающихся в жилище, на предоставление им жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

Таким образом, Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования. 

В соответствии с абз 4 ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

Поскольку оба родителя истца были лишены родительских прав, следовательно, ФИО3, {дата} года рождения будучи несовершеннолетним, приобрел статус сироты и к возникшим правоотношениям подлежит применению Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

Согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 08.02.1998) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Судом установлено, что истец ФИО1, {дата} года рождения, возраста 23 лет достиг 05.02.2004, следовательно, с этого времени он утратил статус сироты для предоставления и обеспечения органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

Изменения в ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» были внесены Федеральным законом № 15-ФЗ от 29.02.2012.

Согласно положениям ст. 8 указанного закона, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

К моменту введения в действие ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 в редакции Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 истцу уже был 31 год.

Как следует из преамбулы названного Федерального закона, а также ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа указанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилым помещением, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста. 

Поскольку истец до достижения возраста 23 лет на учете в органах муниципальной власти по указанной категории не состоял, на момент рассмотрения дела он достиг возраста 37 лет, следовательно, не может быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Установленный законодательством возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по какой-либо причине с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними. 

Доводы истца о том, что ответчиком он не был внесен список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также то, что ответчик неоднократно судим и длительное время находится в местах лишения свободы, не могут быть расценены как уважительные причины, объективно препятствующие реализации права истца на постановку на учет как нуждающегося в получении жилья. Опека и попечительство на ФИО3 было прекращено по достижении им совершеннолетнего возраста, недееспособным он не является. В силу закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. С таким заявлением ФИО3 не обращался. 

Таким образом, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с целью дальнейшего получения жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет. 

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в период с 18 до 23 лет, суду не представлено. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО3 в удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, 

р е ш и л:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Администрации Каргапольского района о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю.Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2018 в 15:30