Решение

 в окончательной форме изготовлено 18 августа 2025 года

УИД 61RS0004-01-2025-004408-26

Дело № 2-2526/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В., 

при секретаре Думенко Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Департамент ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону, о понуждении к совершению определенных действий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к МКУ «УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону», указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону во исполнение указания прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья» проведена проверка соблюдения МКУ «УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья. 

Однако, проверка показала, что в рамках реализации программных мероприятий в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону полностью расселен признанный постановлением главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № аварийным и подлежащим сносу дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, литер А,Б,В,Г,Е.

Вместе с тем до настоящего моменты аварийный дом по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, литер А,Б,В,Г,Е, не снесен. 

На основании изложенного, истец просит суд обязать МКУ «УЖКХ Ленинского района 

<

адрес>» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести расселенный аварийный многоквартирный дом по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, литер А,Б. 

В судебное заседание представитель истца, представитель третьего лица администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли.

Представитель третьего лица Департамента ЖКХ и Энергетики г. Ростова-на-Дону надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в адрес суда поступил отзыв на исковое заявление. 

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился. Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Поскольку ответчиком не представлено каких-либо документов, подтверждающих уважительные причины неявки в судебное заседание, и учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отношении ответчика в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика по правилам ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» аварийным жилищным фондом является совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. 

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», а также создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного жилищного строительства, и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства постановлением Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах».

В судебном заседании установлено, что Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийным после ДД.ММ.ГГГГг., в 2017 – 2023 годах». 

Постановлением

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа 

<

адрес> «Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения 

<

адрес>». 

Постановлением

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции». 

Указанные программы, наряду с переселением граждан из аварийного жилого фонда, предусмотрена поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в целях значительного уменьшения аварийного жилищного фонда 

<

адрес>. 

Результатом реализации мероприятий должно стать не только решение проблемы переселения граждан, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу или реконструкции. 

Проведенной проверкой установлено, что в рамках реализации программных мероприятий в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону полностью расселен признанный постановлением главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № аварийным и подлежащим сносу дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, литер А,Б,В,Г,Е.

Вместе с тем до настоящего моменты аварийный дом по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, литер А,Б,В,Г,Е, не снесен. 

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым закреплено имущество, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника.

В соответствии с Уставом, утвержденным главой администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ №, МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону (далее - МКУ) осуществляет функции балансодержателя муниципального имущества; а также осуществляет управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ, организует его содержание, эксплуатацию и ремонт в порядке и объеме, установленными действующими стандартами, нормами и правилами.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Устава на МКУ «УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону» возложены обязанности по сносу аварийного жилищного фонда.

Таким образом МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, обладая властными полномочиями в реализации вопросов местного значения, обязано создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда. Поэтому в случае признания дома аварийным и непригодным для проживания в полномочиях органов местного самоуправления организовать и проконтролировать снос дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду.

Такая обязанность не может быть поставлена в зависимость от наличия плана, срока демонтажа или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

В данном случае фактические данные свидетельствуют о том, что вышеуказанный дом подлежит сносу, ввиду признания его аварийным и представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

Вышеизложенные обстоятельства, в том числе, создают предпосылки для травматизма среди несовершеннолетних, которые могут посещать территорию данного здания, угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителей города, лиц без определенного места жительства и не исключают возможность совершения в данных помещениях антиобщественных действий и преступлений, в т.ч. возможных террористических проявлений, возникновения пожаров. 

Неисполнение органом местного самоуправления в добровольном порядке обязанности по организации сноса вышеуказанного дома, который в установленном порядке был признан аварийным, является основанием для обращения в суд за защитой нарушенного права в соответствии с положениями ст.ст. 11,12 ГПК РФ. 

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

При осуществлении надзора за соблюдением прав, свобод и законных интересов гражданина, предусмотренного главой 2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

При таком положении, иск прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределённого круга лиц к МКУ «УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону», третьи лица: Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Департамент ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону об обязании снести расселенный аварийный многоквартирный дом, подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону - удовлетворить. 

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского района г. Ростова-на-Дону (ИНН №), в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу снести расселенный аварийный многоквартирный дом по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, литер А,Б,В,Г,Е.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья