Дело № 5- 70/2024

УИД № 42RS0009-01-2025-000799-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 26 марта 2025 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Матвеевой А.С.,

с участием государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – Закрытого акционерного общества «Отраслевой дом представительств «ОРГСТРОЙ», ОГРН ###, ИНН ###, КПП ###, юридический адрес: ..., адрес фактического осуществления деятельности: ..., 

УСТАНОВИЛ:

В отношении Закрытого акционерного общества «Отраслевой дом представительств «ОРГСТРОЙ» (далее – ЗАО «Отраслевой дом представительств «ОРГСТРОЙ») государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, из которого следует, что **.**.**** в ... часов при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности в административном здании, отнесенного к категории высогоко риска, расположенного по адресу: ..., ЗАО «Отраслевой дом представительств «ОРГСТРОЙ» нарушило требования пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от **.**.**** ###, тем самым ЗАО «Отраслевой дом представительств «ОРГСТРОЙ» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, представившая служебное удостоверение ГПН ### от **.**.****, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, настаивала на привлечении к административной ответственности ЗАО «Отраслевой дом представительств «ОРГСТРОЙ» по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде приостановления административной деятельности на срок 30 суток, полагая, что проверка в отношении юридического лица была проведена законно. Также пояснила, что нарушения, указанные в п. 4, п. 5, п. 8 и п. 10 протокола об административном правонарушении, к настоящему времени устранены. Вместе с тем, нарушения, создающие существенную угрозу жизни и здоровью людей, не устранены.

Законный представитель ЗАО «Отраслевой дом представительств «ОРГСТРОЙ» - директор С.И.Н. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что нарушения в части п. 4, п. 5, п. 8 и п. 10 протокола об административном правонарушении устранены. Также пояснил, что обществом заказан проект с целью установки новой системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Финансовые возможности для реализации данного проекта в настоящее время изыскиваются. Также реализован проект по установке аварийного освещения на лестничных клетках. Просит назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с учетом требований ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от **.**.**** N 69-ФЗ (ред. от **.**.****) "О пожарной безопасности" (с изм. и доп., вступ. в силу с **.**.****) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно преамбуле Федерального закона от **.**.**** N 69-ФЗ (ред. от **.**.****) "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от **.**.**** N 69-ФЗ (ред. от **.**.****) "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, установлены Федеральным законом от **.**.**** N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от **.**.**** N 123-ФЗ (ред. от **.**.****) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся:

1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;

2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Статьей 5 Закона № 123-ФЗ установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечения безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от **.**.**** N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Судом установлено, что на основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу - Главным государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору от **.**.**** объекту надзора, расположенному по адресу: ..., присвоена категории высокого риска в соответствии с расчетом.

**.**.**** в ... заместителем начальника отдела – начальником отделения надзорных мероприятий отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кемеровского, березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МСЧ России по Кемеровской области – Кузбассу (заместителем главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального района по пожарному надзору) ФИО2 было принято решение о проведении выездной проверки (плановой) ### в отношении здания ЗАО «Отраслевой дом представительств «ОРГСТРОЙ», расположенного по адресу: ...; срок проведения выездной проверки с **.**.**** ... по **.**.**** ...

Уведомлением от **.**.**** общество извещено о проведении плановой выездной проверки в период с **.**.**** по **.**.****, которое получено обществом **.**.****, что не оспаривалось в судебном заседании.

При проведении выездной проверки совершены следующие контрольные (надзорные) действия: осуществлен осмотр **.**.**** с ... по ... по месту: ..., по результатам которого составлен протокол осмотра от **.**.**** ### с фототаблицей к протоколу осмотра от **.**.****; осуществлено истребование документов **.**.**** с ... по ... по месту: ....

В ходе проверки установлено:

При эксплуатации системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления и эвакуацией людей при пожаре сверх срока службы правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний указанных средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (в соответствии с представленным проектом указанные системы смонтированы в **.**.****, проект ###-ПС/12). Место выявления нарушения: ЗАО «Отраслевой дом представительств «ОРГСТРОЙ», объект защиты расположен по адресу: .... Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 54 Правил. Прочее абзац 4. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от **.**.**** "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

Подвальный этаж здания не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Место выявления нарушения: ЗАО «Отраслевой дом представительств «ОРГСТРОЙ», объект защиты расположен по адресу: .... Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 8 Требований. Постановление Правительства Российской Федерации 1464 от **.**.**** "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

Подвальный этаж здания не оборудован системой пожарной сигнализации. Место выявления нарушения: ЗАО «Отраслевой дом представительств «ОРГСТРОЙ», объект защиты расположен по адресу: .... Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 3 Требований. Постановление Правительства Российской Федерации 1464 от **.**.**** «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

Дымовой извещатель пожарный в защищаемом помещении не располагается таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения (фактически зона действия ДИП ограничена предметами в помещении стоматологии ### на 2-ом этаже). Место выявления нарушения: ЗАО «Отраслевой дом представительств «ОРГСТРОЙ», объект защиты расположен по адресу: ..., .... Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: ч. 6, глава 19, ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ от **.**.**** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Система пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара ШИП заклеен скотчем на 6-ом даже в офисе ###). Место выявления нарушения: ЗАО «Отраслевой дом представительств «ОРГСТРОЙ», объект защиты расположен по адресу: .... Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: ч. 6, глава 19, ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ от **.**.**** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

На объекте зашиты кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты не сохраняет работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций (не представлены паспорта и сертификаты на огнестойкую кабельную линию). Место выявления нарушения: ЗАО «Отраслевой дом представительств «ОРГСТРОЙ», объект защиты расположен по адресу: .... Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: ч. 2, глава 19, ст. 82 Федерального закона № 123-ФЗ от **.**.**** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

При замерах напряжение на клеммах аккумуляторных батарей пожарного прибора управления с номинальным напряжением 12В составляет менее - 13.26В (фактически составляет - 0,50В) (ГОСТ Р 59639-2021. Приложение Б - л. Б.7). Место выявления нарушения: ЗАО «Отраслевой дом представительств «ОРГСТРОЙ», объект защиты расположен по адресу: .... Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: ч. 1, глава 1, ст. 6, п. 1 Федерального закона № 123-ФЗ от **.**.**** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

На объекте защиты на 1-ом этаже на путях эвакуации допущен перепад высот менее 0.45 см (п. 4.3,5 СП 1.13130.2020) (эвакуационный выход из здания непосредственно наружу). Место выявления нарушения: ЗАО «Отраслевой дом представительств «ОРГСТРОЙ», объект защиты расположен по адресу: .... Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: ч. 1, глава 1, ст. 6, п. 1 Федерального закона № 123-ФЗ от **.**.**** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации, обеспечивающие е исправное состояние, а именно: в здании звуковые сигналы системы оповещения и управления людей при пожаре не обеспечивают уровень звука не менее 65 дБА во всех местах постоянного и временного пребывания людей. (фактический уровень звука составляет – 49,7 дБА) (п. 1 ч.1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ от **.**.**** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной пожарной безопасности»). Место выявления нарушения: ЗАО «Отраслевой дом представительств «ОРГСТРОЙ», объект защиты расположен по адресу: .... Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: ч. 4, глава 19, ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ от **.**.**** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Ширина лестничной площадки должна быть не менее ширины марша (фактически ширина марша составляет – 1,276 м; ширина лестничной площадки составляет – 0,941 м) (п. 4.4 СНИП II- А.5-62 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования», п. 4.4.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»). Место выявления нарушения: ЗАО «Отраслевой дом представительств «ОРГСТРОЙ», объект защиты расположен по адресу: .... Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: ч. 1, глава 19, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ от **.**.**** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

В здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение (п. **.**.**** СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»). Место выявления нарушения: ЗАО «Отраслевой дом представительств «ОРГСТРОЙ», объект защиты расположен по адресу: .... Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: ч. 1, глава 19, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ от **.**.**** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

Вышеизложенные нарушения требований пожарной безопасности были выявлены непосредственно уполномоченным должностным лицом при осуществлении выездной проверки.

В связи с чем, в отношении ЗАО «Отраслевой дом представительств «ОРГСТРОЙ» **.**.**** с участием законного представителя – директора С.И.Н. составлен протокол ### об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КРФ об АП.

Протокол об административном правонарушении составлен и подписан государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального района по пожарному надзору ФИО1, законный представитель ЗАО «Отраслевой дом представительств «ОРГСТРОЙ» - директор С.И.Н. с данным протоколом ознакомлен **.**.****, копию протокола получил **.**.****.

По результатам выездной проверки, в отношении ЗАО «Отраслевой дом представительств «ОРГСТРОЙ» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от **.**.**** ###.

Наличие события административного правонарушения и вина ЗАО «Отраслевой дом представительств «ОРГСТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: данными протокола ### об административном правонарушении от **.**.****; решением о проведении выездной проверки (плановой) от **.**.**** ###; уведомлением о проведении выездной проверки (плановой) от **.**.**** ###; актом выездной проверки от **.**.**** ###; требованием о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение. документов, сведений в срок до .... **.**.****; протоколом осмотра от **.**.**** с фототаблицей; предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от **.**.**** ###; решением о присвоении объекту надзора категории риска от **.**.**** с приложением к решению результата расчета категории риска; выпиской из ЕГРЮЛ на ЗАО «Отраслевой дом представительств «Оргстрой»; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ЗАО «Отраслевой дом представительств «Оргстрой»; выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости по адресу: ..., с описанием местоположения объекта недвижимости.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что ранее постановлением ### о назначении административного наказания от **.**.**** заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального района по пожарному надзору юридическое лицо - ЗАО «Отраслевой дом представительств «Оргстрой» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения, которое **.**.**** вступило в законную силу.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что ЗАО «Отраслевой дом представительств «Оргстрой» были приняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в здании, принадлежащем ЗАО «Отраслевой дом представительств «Оргстрой», расположенном по адресу: ..., в материалы дела не представлено. 

При этом, суд учитывает, что частичное устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности в части пунктов нарушений 4, 5, 8, 10, указанных в протоколе об административном правонарушении, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вменяемого правонарушения, а также не свидетельствует о его малозначительности. Так, представленные в материалы дела договор подряда, проект установки системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, проект по установке аварийного освещения на лестничных клетках не свидетельствуют об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности в полном объеме.

Совокупность исследованных судом доказательств, позволяют суду признать вину Закрытого акционерного общества «Отраслевой дом представительств «Оргстрой» установленной и квалифицировать его действия по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, определяемый в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП, не истек.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. 

При назначении ЗАО «Отраслевой дом представительств «Оргстрой» наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, установленные судом обстоятельства его совершения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, ст.3.1 КоАП РФ, санкцию ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, руководствуясь основной целью наказания - предупреждение совершение новых правонарушений, считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, на определенный срок, в течение которого юридическое лицо будет иметь возможность устранить выявленные нарушения.

Согласно ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом, суд не находит оснований для назначения наказания в виде административного штрафа, замены наказания на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, а также для признания деяния малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, поскольку объектом вменяемого ЗАО «Отраслевой дом представительств «Оргстрой» правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

В настоящем случае, исходя из обстоятельств дела, характера выявленных нарушений требований пожарной безопасности, за совершение данного правонарушения юридическому лицу не может быть назначению административное наказание в виде предупреждения, равно как деяние не может признано малозначительным, поскольку создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая в силу возможных негативных последствий может повлечь угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.

Кроме того, суд учитывает, что обществом правонарушение совершено повторно, и доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, позволяющих суду назначить наказание в ином размере, суду не представлено.

Назначение иного вида административного наказания, чем фактически назначенного наказания в виде приостановления деятельности, не будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать закрытое акционерное общество «Отраслевой дом представительств «ОРГСТРОЙ», ОГРН ###, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности административного здания, расположенного по адресу: ..., сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с даты фактического приостановления деятельности.

Административное приостановление деятельности заключается в запрете осуществления деятельности административного здания, расположенного по адресу: ....

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ на основании ходатайства юридического лица суд досрочно может прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению. 

Настоящее постановление направить в ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу для немедленного исполнения в порядке ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ, в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Матвеева