Дело №2а-498/2025

№

Решение

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года г. Моздок

г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: 

председательствующего судьи Бесоловой А.С., при секретаре Титовой К.А., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к Администрации местного самоуправления (далее - АМС) Притеречного сельского поселения Моздокского района РСО-Алания о признании бездействия выразившееся в неразмещении информации, требуемой федеральным законодательством к размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в подразделе «Документы» раздела «Собрание представителей» и обязании административного ответчика выполнить комплекс мероприятий, направленных на размещение информации, требуемой федеральным законодательством к размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в подразделе «Документы» раздела «Собрание представителей», 

установил:

прокурор Моздокского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование иска, что Прокуратурой Моздокского района проведена проверка соблюдения Администрацией местного самоуправления Притеречного сельского поселения Моздокского муниципального района норм налогового законодательства.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Налогового кодекса РФ, нормативные правовые акты муниципальных образований о местных налогах и сборах принимаются представительными органами муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом. Частью 1 статьи 387 НК РФ определено, что земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Проведенной проверкой установлено, что АМС Притеречного сельского поселения Моздокского муниципального района РСО - Алания размещает информацию в сети «Интернет» на официальном сайте Моздокского района РСО-Алания http://admmozdok.ru в разделе «сельские поселения» на вкладке «Калининское сельское поселение» (далее - официальный сайт).

Так, при проведении прокуратурой района мониторинга официального сайта установлено, что на указанном сайте отсутствуют нормативные правовые акты, определяющие порядок установления земельного налога и

налога на имущество, что является нарушением положений, определенных ст.ст. 387, 399 НК РФ, ст. ст. 6, 10 Закона № 8-ФЗ, вследствие чего не обеспечен доступ неопределенного круга лиц к деятельности органа местного самоуправления в части, касающейся вопросов налоговых правоотношений.

В судебном заседании помощник прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме, основываясь на доводах иска, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика - АМС Притеречного сельского поселения Моздокского района РСО-Алания, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений относительно административного иска не представил, в связи с чем, его неявка не является, препятствием для рассмотрения административного дела по существу.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-Закон №131-ФЗ) правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти),

конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Согласно п. 3 ч. 10 ст. 35 Закона № 131-ФЗ в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся вопросы установления, изменения и отмены местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Частью 5 статьи 1 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты муниципальных образований о местных налогах и сборах принимаются представительными органами муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 387 НК РФ определено, что земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Кроме того, с учетом требований ч. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

На основании ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ) одним из способов доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 Закона №8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует и установлено судом, что проведенной административным истцом проверкой, установлено, что АМС Притеречного сельского поселения Моздокского муниципального района РСО - Алания размещает информацию в сети «Интернет» на официальном сайте Моздокского района РСО - Алания http://admmozdok.ru в разделе «сельские поселения» на вкладке «Притеречное сельское поселение» (далее - официальный сайт).

Так, при проведении прокуратурой района мониторинга официального сайта установлено, что на указанном сайте отсутствуют нормативные правовые акты, определяющие порядок установления земельного налога и

налога на имущество, что является нарушением положений, определенных ст. ст. 387, 399 НК РФ, ст. ст. 6, 10 Закона № 8-ФЗ, вследствие чего не обеспечен доступ неопределенного круга лиц к деятельности органа местного самоуправления в части, касающейся вопросов налоговых правоотношений.

В связи с этим, прокуратурой Моздокского района РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы АМС Притеречного сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона.

Однако, в ходе проведения административным истцом ДД.ММ.ГГГГ мониторинга официального сайта установлено, что на текущую дату анализируемые сведения АМС Притеречного сельского поселения не размещены, что является нарушением норм, предусмотренных ст. ст. 1, 387, 399 НК РФ, ст. ст. 6, 10 Закона №8-ФЗ.

Поскольку на момент принятия решения судом факт нарушения требований о неразмещении на официальном сайте Моздокского района РСО-Алания http://admmozdok.ru в разделе «сельские поселения» на вкладке «Калининское сельское поселение», нормативные правовые акты, определяющие порядок установления земельного налога иналога на имущество, нашел подтверждение, доказательств устранения указанных нарушений административным ответчиком суду не представлено, оценивая доказательства, собранные по делу, в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца основаны на законе, подтверждаются материалами дела, в связи с чем, приходит к выводу об их обоснованности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-182, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к Администрации местного самоуправления Притеречного сельского поселения Моздокского района РСО-Алания (ОГРН №) - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации местного самоуправления Притеречного сельского поселения Моздокского района РСО-Алания, выразившееся в размещении информации, требуемой федеральным законодательством к размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в подразделе «Документы» раздела «Собрание представителей», незаконным.

Обязать Администрацию местного самоуправления Притеречного сельского поселения Моздокского района РСО-Алания выполнить комплекс мероприятий, направленных на размещение информации, требуемой федеральным законодательством к размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в подразделе «Документы» раздела «Собрание представителей». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.

Судья А.С.Бесолова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10.04.2024

Судья А.С. Бесолова