Дело № 12-273/2017 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

03 июля 2017 года г. Чебоксары 

Резолютивная часть решения объявлена 30 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2017 года.

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тигина С.Н., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 – защитника Остякова А.В., представителя органа, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности ИФНС России по г.Чебоксары – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции жалобу ФИО1 на постановление начальника ИФНС России по г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Чебоксарская погонажная фабрика» ФИО1

установил:

Постановлением начальника ИФНС России по г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «Чебоксарская погонажная фабрика» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, поскольку в адрес ИФНС России по г.Чебоксары была направлена копия свидетельства о государственной регистрации здания, а отделение почтовой связи было поставлено в извесность о местонахождении юридического лица. Кроме этого в администрацию г.Чебоксары было направлено письмо о присвоении детального адреса зданию. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Представитель ФИО1 – Остяков А.В., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, и вновь привел их суду.

Представитель ИФНС России по г.Чебоксары – ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку по адресу: 

<

...>, находится несколько административных многоэтажных зданий. В связи с отсутствием указаний в адресе организации номера помещения установить действительное нахождение юридического лица по заявленному адресу не представляется возможным. 

Рассмотрев жалобу, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в частности протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, при проверке ООО «Чебоксарская погонажная фабрика» установлено, что в нарушение п.5 ст.5 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственное регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» должностным лицом ООО «Чебоксарская погонажная фабрика» ФИО1 не представлены сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в части изменений сведений об адресе (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. В ходе контрольных мероприятий было выявлено, что в ЕГРЮЛ указан неполный адрес, то есть без указания занимаемого помещения, в связи с чем, связь с юридическим лицом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ невозможна. 

Вышеуказанными действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что по адресу: 

<

...> расположено несколько административных многоэтажных зданий, а в связи с отсутствием в адресе организации номера помещения установить действительное нахождение организации по заявленному адресу не представляется возможным.

Данные доказательства, которым должностным лицом ИФНС России по г.Чебоксары в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана правильная оценка, являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении и имеющие значение для правильного разрешения дела, были достоверно и обоснованно установлены должностным лицом.

Доводы заявителя о том, что в адрес налогового органа была направлена копия свидетельства о государственной регистрации здания по данному адресу, а также обращение в администрацию г.Чебоксары с целью присвоения детального почтового адресу, суд находит несостоятельными и не влекущими отмену постановления о привлечении к административной ответственности, ввиду следующего.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено уведомление о недостоверности, внесенного в ЕГРЮЛ адреса юридического лица, с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ внести в ЕГРЮЛ достоверные сведения в части адреса, либо представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление.

В ответ на указанное уведомление ФИО1 в адрес налогового органа была направлена копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанное здание, в котором указан его адрес: ул. Текстильщиков, д.8, г.Чебоксары.

Пункт 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации содержит перечень сведений и документов о юридическом лице, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 статьи 9 и пункта 1 статьи 12 Закона о государственной регистрации заявление, представляемое в регистрирующий орган должно отвечать требованиям к оформлению, установленных Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительской власти.В соответствии с п.4 Требований к оформлению документов утверждены правила к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган. Согласно разделу 2 Требований к оформлению документов «Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом».

В соответствии с разъяснениями, данными в письме ФНС России от 31.01.2014 №СА-4-14/1645@ при заполнении заявлений по формам, установленным приказом ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@, необходимо учитывать, что в заявлении должны указываться детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), являющегося местом нахождения юридического лица (дом (владение и т.п.), корпус (строение и т.п.), квартира (офис и т.п.)). Отсутствие в документах, представленных на регистрацию, указания на конкретные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), в котором будет размещаться соответствующее юридическое лицо, не может свидетельствовать о представлении документов, отражающих действительный адрес юридического лица.

Таким образом, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности, не является документом, отражающим действительный адрес юридического лица.

Обращение собственника здания за уточнением почтового адреса было произведено только ДД.ММ.ГГГГ, по прошествии длительного времени с момента получения уведомления о недостоверности внесенных сведений и составления протокола об административном правонарушении. 

Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ, ООО «Чебоксарская погонажная фабрика» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако, как указано в письме ФНС России от 08.11.2016 №ГД-4-14/21127@ «О привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 3 – 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Названный Федеральный закон, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации не предусматривают осуществление Федеральной налоговой службой государственного контроля (надзора) в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса не применимы в случаях привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса, а доводы заявителя в данной части являются необоснованными. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не установлено. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

постановление начальника ИФНС России по г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – руководителя ООО «Чебоксарская погонажная фабрика» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии.

Судья С.Н. Тигина