Дело № 5-40/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 января 2025 года г.Химки 

<

адрес>

Судья Химкинского городского суда 

<

адрес> Сотникова А.С.,

с участием:

защитника привлекаемого лица ФИО5,

помощника Химкинского городского прокурора ФИО6,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении первого заместителя Главы г.о.Химки 

<

адрес> 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Городской прокуратурой по поручению прокуратуры 

<

адрес> организована проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, земельного законодательства при проведении мероприятий по благоустройству парка культуры и отдыха им. ФИО3. В рамках указанной проверки в адрес Главы г.о.Химки 

<

адрес> в соответствии со ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992г. 

<

№ обезличен> «О прокуратуре Российской Федерации» 

<

дата>. по электронной почте 

<

адрес> направлено требование о предоставлении информации и документов со сроком исполнения не позднее 

<

дата>., письменный ответ на требование городской прокуратуры подлежал направлению не позднее 

<

дата>. Вместе с тем ответ на указанное требование поступил в городскую прокуратуру по электронной почте лишь 

<

дата>., то есть с нарушением установленного срока. Уведомление о невозможности представления указанной информации и документов в установленный срок в городскую прокуратуру от администрации г.о. Химки МО не поступало. 

Распоряжением Главы городского округа Химки 

<

адрес> 

<

№ обезличен>-рк от 

<

дата>. в связи с отпуском по беременности и родам ФИО4, обязанности первого заместителя Главы городского округа (по вопросам градостроительства, архитектуры, земельных и имущественных отношений) с 

<

дата> г. на период отпуска ФИО4 возложены на ФИО8

Распоряжением Главы г.о. Химки 

<

№ обезличен>-рк от 

<

дата>. утверждена должностная инструкция первого заместителя Главы городского округа Химки 

<

адрес>.

Положениями п.п.2.1.2, 2.1.14, 2.1.19 Инструкции установлено, что первый заместитель Главы обязан соблюдать федеральные законы, иные нормативные правовые акты 

<

адрес>; своевременно и качественно выполнять распоряжения и указания Главы городского округа, отданные в пределах должностной полномочий; обеспечивать соблюдение работниками курируемых органов и структурных подразделений Администраций трудовой дисциплины.

В соответствии с п.п. 3.1.2 Инструкции первый заместитель Главы г.о. Химки вправе требовать от руководителей органов администрации и их структурных подразделений, муниципальных предприятий, организаций и учреждений предоставления необходимой информации, связанной с исполнением должностных обязанностей.

Пунктами 3.2.2., 3.2.6 Инструкции установлено, что первый заместитель Главы имеет право подписывать от имени администрации письма, отчеты и иные служебные документы по курируемым вопросам на бланке Администрации.

Согласно п.п. 4.1, 4.3 Инструкции первый заместитель Главы несет персональную ответственность за качество и надлежащее исполнение должностных обязанностей и поручений Главы городского округа, нарушение трудовой и исполнительской дисциплины. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности первый заместитель Главы может быть привлечен к ответственности в пределах, определенных административным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, нарушение требований законодательства первым заместителем Главы г.о. Химки ФИО9 

<

дата>., по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> умышленно не выполнено требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившееся в длительном не направлении в установленный срок ответа на требование прокурора о предоставлении информации и документов, то есть первый заместитель Главы г.о. Химки ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ. 

Первый заместитель Главы г.о. Химки ФИО10 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного разбирательства. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассматривать дело при данной явке.

Защитник ФИО5 в судебном заседании пояснила, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ ФИО11 не признает. В срок, установленный прокуратурой не представилось возможным предоставить сведения, по причине проведения служебной проверки и привлечения виновных лиц к административной ответственности. Об этом было сообщено в прокуратуру. 

Помощник прокурора ФИО6 полагала, что действия первого заместителя Главы г.о.Химки ФИО12 должны быть квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора ФИО7, суд приходит к следующему выводу. 

Статьей 17.7 КоАП РФ установлено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, 

<

дата> в адрес Главы г.о.Химки направлено требование о предоставлении информации и документов со сроком исполнения не позднее 

<

дата>. 

Факт совершения первым заместителем Главы г.о.Химки ФИО13 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 

<

дата>., представлением от 

<

дата>. с подтверждением отправки, ответ первого заместителя Главы г.о.Химки ФИО14 от 

<

дата>., Распоряжением Главы г.о.Химки 

<

№ обезличен>-рк от 

<

дата>., Распоряжением Главы г.о.Химки 

<

№ обезличен>-рк от 

<

дата>., Распоряжением Главы г.о.Химки 

<

№ обезличен>-рк от 

<

дата> должностной инструкцией первого заместителя Главы г.о.Химки и другими материалами дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Указанный состав административного правонарушения является формальным, в связи с чем, ответственность за невыполнение гражданином, должностным лицом или юридическим лицом законных требований уполномоченных должностных лиц наступает независимо от последствий их бездействия.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что первым заместителем Главы г.о.Химки ФИО15 приняты все меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно исполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доводы защитника ФИО16 о том, что им был дан ответ прокуратуре с объяснениями о невозможности предоставления сведения в установленный срок, судом признается несостоятельным, поскольку срок для предоставления документов был установлен до 

<

дата>., однако ответ с приложениями был направлен в Химкинскую городскую прокуратуру лишь 

<

дата> то есть уже после пропуска срока. 

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у первого заместителя Главы г.о.Химки имелась, доказательства принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии в действиях первого заместителя Главы г.о.Химки вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлен факт совершения первым заместителем Главы г.о.Химки ФИО17 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных (ст. 24.5), а также смягчающих или отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.2, 4.3) не усматривается.

При назначении административного наказания первому заместителю Главы г.о.Химки ФИО18 учитываются характер совершенного административного правонарушения, таким образом, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.5, 29.10 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Первого заместителя Главы г.о.Химки ФИО19 ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 (двух тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф перечислить: 

<

данные изъяты>

Разъяснить ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья А.С. Сотникова