Дело № 2а-727/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

31 июля 2017 года г. Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Кольцовой И.В.,

при секретаре Ситниковой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лучёвского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о возложении обязанности принять меры к определению гарантирующего поставщика услуг водоснабжения на территории Лучёвского сельсовета Уваровского района Тамбовской области,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Уваровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Лучёвского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о возложении обязанности принять меры к определению гарантирующего поставщика услуг водоснабжения на территории Лучёвского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, указав, что Уваровской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации об обеспечении населения качественной питьевой водой, которая показала, что в указанной сфере администрацией Лучёвского сельсовета допускаются существенные нарушения. Установлено, что администрацией Лучёвского сельсовета гарантирующая организация не определена, договоры водоснабжения не заключаются, сбор денежных средств населения осуществляется, как правило, в добровольном порядке и расходуется в основном на оплату электроэнергии, необходимой для работы водонапорной башни. Отсутствие надлежащей организации водоснабжения на территории сельсовета влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на бесперебойное обеспечение водой. В связи с изложенным, заместитель Уваровского межрайонного прокурора просит суд обязать администрацию Лучёвского сельсовета Уваровского района Тамбовской области принять меры к определению гарантирующего поставщика услуг водоснабжения на территории Лучёвского сельсовета Уваровского района Тамбовской области до 01 января 2019 года.

В судебном заседании помощник Уваровского межрайонного прокурора Воронин С.В. полностью поддержал заявленные административные исковые требования, дав объяснения, аналогичные описательной части решения.

Представитель административного ответчика – глава администрации Лучёвского сельсовета Уваровского района Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, указав, что в 2014 году был привлечен гарантирующий поставщик на территории Лучёвского сельсовета и в п. Луч. В дальнейшем договор поставщик расторг в одностороннем порядке. На сходах граждан разъяснялось, что любой желающий может заняться поставкой воды населению. Желающих заниматься этим нет. Второй населенный пункт (с. Энгуразово), не был включен в договор с поставщиком в 2013 году, в связи с тем, что скважина в селе Энгуразово не зарегистрирована в Росреестре.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация водоснабжения населения в границах поселения отнесена к вопросам местного значения.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. 

Как следует из ст. 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. 

Статьей 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» определено, что гарантирующей является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно п.п. 1, 5 и 6 ст. 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Существенными условиями договора водоснабжения являются: предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям); сроки осуществления подачи воды; качество воды, в том числе температура подаваемой воды в случае заключения договора горячего водоснабжения; порядок контроля качества воды; условия прекращения или ограничения подачи воды; порядок осуществления учета поданной воды; сроки и порядок оплаты по договору; границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей; права и обязанности сторон по договору; ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору водоснабжения; порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору; порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды, тепловой энергии (в случае горячего водоснабжения) и определения качества воды; иные условия, установленныеправиламигорячего водоснабжения,правиламихолодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Оплата горячей, питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение), питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду.

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что администрацией Лучёвского сельсовета гарантирующая организация не определена, договоры водоснабжения не заключаются, сбор денежных средств населения осуществляется, в добровольном порядке и расходуется в основном на оплату электроэнергии, необходимой для работы водонапорной башни. Отсутствие надлежащей организации водоснабжения на территории сельсовета влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на бесперебойное обеспечение водой. 

В связи с изложенным, суд считает административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лучёвского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о возложении обязанности принять меры к определению гарантирующего поставщика услуг водоснабжения на территории Лучёвского сельсовета Уваровского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Лучёвского сельсовета Уваровского района Тамбовской области принять меры к определению гарантирующего поставщика услуг водоснабжения на территории Лучёвского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в срок до 01 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий И.В. Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2017 года.

Судья И.В. Кольцова