Дело № 12-246/2018

Р Е Ш Е Н И Е

05 октября 2018 года судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Подносков С.Ю., при секретаре судебного заседания Чегодаевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Производственное объединение Елабужский автомобильный завод» на постановление по делу об административном правонарушении от 23 июля 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по Елабужскому району от 23 июля 2018 года, АО «ПО ЕлАЗ» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей, за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

В своей жалобе на вышеуказанное постановление представитель АО ПО «ЕлАЗ» Ж. просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях АО «ПО ЕлАЗ» состава административного правонарушения, указав, чтообъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, выражается в превышении габаритов транспортного средства, указанных в специальном разрешении при погрузке на транспортное средство. Между тем специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (далее-специальное разрешение) на АПР 60/80 с транзитным номером 2254/16 по маршруту ОЭЗ «Алабуга»- ...... со сроком действия с Дата обезличена по Дата обезличена заявителем было получено и представлено водителем должностному лицу, в котором все указанные габариты соответствовали фактическим. При составлении протокола об административном правонарушении, составленном по истечении 28 дней после обнаружения факта правонарушения, должностное лицо ограничился лишь указанием на диспозицию означенной нормы, не указав какими специальными техническими средствами производились замеры, нет ссылки и на документы на применяемый измерительный прибор, не указано какие габариты не соответствуют габаритам указанным в специальном разрешении. Протокол об административном правонарушении от Дата обезличена был составлен в отсутствии представителя заявителя, который надлежащим образом извещения о времени и месте составления данного процессуального документа извещен не был; указанное обстоятельство лишило заявителя возможности реализовать гарантированное законодательством право на защиту. Перечисленные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Кроме того заявитель не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку между заявителем и ООО «СпецАвтоТранс» заключен договор от Дата обезличена Номер обезличена на транспортно-экспидиционное обслуживание и перевозку грузов автомобильным транспортом в междугородном сообщениям, по условиям которого перевозчик обязался для оказания услуг получать специальное разрешение на осуществление движения по автомобильным дорогам на транспортировку тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств (п.Дата обезличена Договора). Однако в нарушение требований ст. 24.1, ч.2,3, ст.26.1 КоАП РФ разрешая данное дело вышеизложенным обстоятельствам оценки не дали.

В судебном заседании представитель АО ПО «ЕлАЗ» М. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, дополнительно пояснив, что на рассмотрение дела Общество также не было извещено.

Представитель ОГИБДД в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…

В соответствии с пунктом 3 и пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ устанавливает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения …

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от Дата обезличена N 257-ФЗ (ред. от Дата обезличена) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно Приложению Номер обезличена Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличена длина одиночного транспортного средства не может превышать 12 метров.

Статья 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ гласит, что превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, -влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении от Дата обезличена в отношении АО « ПО ЕлАЗ» Дата обезличена в 11 час.47 мин. на а/д М7-Волга 1039 км РТ, юридическое лицо являясь грузоотправителем согласно товарно-транспортной накладной Номер обезличена осуществило выпуск транспортного средства АПР 60180, с транзитным номером 

<

***> с превышением допустимых габаритов без специального разрешения, предусмотренного ст. 31 ФЗ Номер обезличена от Дата обезличена «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Согласно АКТУ длина транспортного средства составила 13.07 м., при допустимой 12.00 м., приложении Номер обезличена Правил перевозки грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличена) то есть превышена 1,07 м.

Согласно постановлению начальника ОГИБДД отдела МВД России по ...... В. от Дата обезличена АО «ПО ЕлАЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 2 статьи 25.1 КоАП РФ устанавливает, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 1, частью 2 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства, заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства…

Между тем согласно материалам административного дела, извещение о направлении представителя для дачи пояснения по факту правонарушения и составления протокола общество было извещено Дата обезличена, но только после обеда; по почте данное извещение на составление протокола было получено Обществом лишь Дата обезличена, то есть после составления протокола об административном правонарушении; исходя из материалов дела и пояснений представителя АО «ПО ЕлАЗ» на рассмотрение дела общество надлежащим образом также извещено не было. Обжалуемое постановление получено заявителем лишь Дата обезличена.

Учитывая вышеизложенное и в связи с тем, что при составлении протокола, а также при рассмотрении административного дела АО «ПО ЕлАЗ» не было надлежащим образом извещено о времени и месте разбирательства, не выслушаны объяснения представителя АО «ПО ЕлАЗ», имеющие значение по данному делу, представителю АО «ПО ЕлАЗ» не были разъяснены права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает, что при рассмотрении административного дела в отношении АО «ПО ЕлАЗ» были существенно нарушены права АО «ПО ЕлАЗ», предусмотренные КоАП РФ и это не позволило начальнику отделения ГИБДД отдела МВД России по ...... всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Кроме того, специальное разрешение Номер обезличена на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов на АПР 60/80 с транзитным номером 2254/16 по маршруту ОЭЗ «Алабуга –...... со сроком действия с Дата обезличена по Дата обезличена заявителем было получено. И предъявлено должностному лицу. 

Таким образом, жалоба АО «ПО ЕлАЗ» на постановление начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по ...... по делу об административном правонарушении от Дата обезличена подлежит удовлетворению.

Постановление начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по ...... по делу об административном правонарушении от Дата обезличена в отношении АО «ПО ЕлАЗ» необходимо отменить в связи существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «ПО ЕлАЗ» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Жалоба на обжалуемое постановление АО «ПО ЕлАЗ» подано в установленные законом сроки.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 ч.1 п.3, 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу акционерного общества «Производственное объединение Елабужский автомобильный завод» на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена удовлетворить.

Постановление начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по ...... по делу об административном правонарушении от Дата обезличена отменить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Производственное объединение Елабужский автомобильный завод» прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Елабужский городской суд РТ в течение 10 суток со дня получения.

Судья: