Дело № 12-12/2021

РЕШЕНИЕ

р.п. Полтавка 9 июня 2021 г.

Судья Полтавского районного суда Омской области Бейфус Д.А.

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя администрации Ворошиловского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Полтавского района по пожарному надзору ФИО2 № 34 от 13.05.2021,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Полтавского района по пожарному надзору ФИО2 № 34 от 13.05.2021 юридическое лицо – администрация муниципального образования Ворошиловского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области - признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей. 

Представитель администрации Ворошиловского сельского поселения ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит уменьшить размер административного штрафа до 100 000 рублей.

В обоснование жалобы указали на следующее.

Считают, что оплата суммы назначенного инспектором штрафа приведет к дестабилизации бюджета поселения и невозможности выполнения администрацией обязательств по обеспечению жизнедеятельности населения Ворошиловского сельского поселения, в том числе в рамках защиты от возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В судебном заседании представитель администрации Ворошиловского сельского поселения ФИО3 жалобу поддержал по изложенным основаниям.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ФИО2 в судебном заседании выразил согласие с возможным снижением назначенного административного наказания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должны быть установлены и указаны обстоятельства совершенного правонарушения; вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения должен быть основан на всесторонней, полной и объективной оценке всех доказательств по делу.

Часть 2 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенное в условиях особого противопожарного режима, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, 30 апреля 2021 г. в 17 часов 00 минут при проведении плановой, выездной проверки в отношении администрации муниципального образования Ворошиловского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области, на территории с. Ворошилово, с. Шахово. с. Прогресс, д. Увальное, д. Черноморка, д. Буденное. д. Краснопутиловка. д. Новосергеевка установлены нарушения, а именно: 1. На территории Ворошиловского сельского поселения не в полном объеме созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, не организовано социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами (п. 9 ч. 1. ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 9 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 2. Не организовано выполнение муниципальной целевой программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности (фактически не предоставлены подтверждающие документы) (п.п. 9 п. 1, п. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст.ст. 4, 6, п. 3 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 3. Не организованы обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний (п.п. 9 п. 1, п. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст.ст. 4, 6, п. 8 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 4. Не в полной мере реализованы полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, а именно: не осуществлен в полном объеме покос травы на участках общего пользования в с. Ворошилово, д. Буденное (п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479); 5. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов с. Ворошилово, с. Шахово, с. Прогресс, д. Увальное, д. Черноморка, д. Буденное, д. Краснопутиловка, д. Новосергеевка не созданы до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479); 6. На территориях общего пользования Ворошиловского сельского поселения в с. Ворошилово, д. Черноморка, д. Краснопутиловка расположены свалки горючих отходов (п. 68 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479); 7. Территории с. Ворошилово, с. Прогресс, с. Шахово, д. Буденное, прилегающие к лесу, не отделены от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0.5 метра или иным противопожарным барьером (п. 68 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479); 8. На территории Ворошиловского сельского поселения в д. Буденное не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" (п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

Постановлением Правительства Омской области от 23 апреля 2021 г. N 162-п на территории Омской области с 27 апреля по 27 июня 2021 года установлен особый противопожарный режим.

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами: 

распоряжением органа государственного надзора о проведении в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора плановой, выездной проверки органа местного самоуправления – администрации муниципального образования Ворошиловского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области от 06.04.2021;

актом проверки № 24 от 30.04.2021;

предписанием № 24/1/1-9 от 30.04.2021 указанной администрации об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Данные доказательства в совокупности содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, и, согласно ст.ст. 26.2, ч.2 ст.26.7 КоАП РФ, являются достоверными и достаточными для признания администрации Ворошиловского сельского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ. 

Действиям правонарушителя должностным лицом дана правильная юридическая квалификация, административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей назначено в соответствии с санкцией статьи.

Вместе с тем, суд считает заслуживающими внимание доводы жалобы и полагает возможным снизить размер назначенного администрации наказания. 

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В этом случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, тот факт, что администрация Ворошиловского сельского поселения является бюджетным учреждением, считает возможным назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, определив его в размере 100 000 рублей. 

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Полтавского района по пожарному надзору ФИО2 № 34 от 13.05.2021 о назначении административного наказания администрации муниципального образования Ворошиловского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ изменить, на основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить наказание в виде административного штрафа до 100 000 рублей, в остальном постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней через Полтавский районный суд.

Судья _______________________________