№2-4604/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года г. Оренбург 

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Гриценко К.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к гаражному кооперативу N, администрации г. Оренбурга о права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что является членом гаражного кооператива N, владеет и пользуется гаражом N. Зарегистрировать право собственности на гараж в административном порядке не представляется возможным. 

Просит суд признать за ним право собственности на гараж N, общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный в ГК N по адресу: .... 

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела. Истец ФИО2 обратился с ходатайством о рассмотрении гражданского дела в сове отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. 

Изучив материалы дела, заслушав объяснение явившегося участника процесса, письменный отзыв представителя ответчика ГК N, полагавшего заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

В силу пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что гаражный кооператив N, расположенный по адресу: ..., создан как юридическое лицо, и зарегистрирован в ЕГРЮЛ ....

Согласно уставу кооператива N по эксплуатации комплекса наземных металлических гаражей индивидуальных владельцев автотранспорта основной целью гаражного кооператива N является обеспечение согласия собственников индивидуальных металлических гаражей в реализации ими своих прав по владению, пользованию и распоряжению как общей собственностью кооператива, так и индивидуальной частной собственностью каждого из членов кооператива.

Земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., предоставлен ГК N в бессрочное пользование для установки металлических гаражей. 

Постановлением главы г. Оренбурга от ... N «Об утверждении границ и формировании земельного участка по адресу: ...» право ГК N бессрочного пользования вышеуказанным земельным участком прекращено; утверждены границы и сформирован земельный участок площадью ... кв.м. ГК N по адресу: ..., с местоположением: ....

Вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N, с разрешенным использованием - размещение металлических гаражей, категория земель - земли населенных пунктов.

08 ноября 2007 года между администрацией г. Оренбурга и ГК N заключен договор аренды земельного участка N на срок до .... Срок действия договора продлен. 

В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды земельный участок предоставлен в аренду для размещения металлических гаражей. 

Согласно дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка N от 20 апреля 2017 года пункт 1.1 договора аренды земельного участка в части указания на размещение металлических гаражей заменен словами «разрешенное использование: размещение гаражей (код 2.7.1 классификатора).

На земельном участке с кадастровым номером N расположен гараж N, общей площадью ... кв.м., находящийся во владении истца. 

Согласно справке кадастрового инженера от 24 ноября 2014 года, капитальный гараж с погребом N, общей площадью ... кв.м., литер ..., расположенный в границах ГСК N на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: ..., поставлен на государственный кадастровый учет и присвоен N. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на гараж адрес присвоен не был.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный ..., на основании договора аренды от 08 ноября 2011 года был предоставлен ГК N для размещения металлических гаражей. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно части 12 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01 января 2020 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установлены градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков предусмотренных классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется. 

Пункт 2.7.1 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития России от 01 сентября 2014 года №540, предусматривает разделение видов разрешенного использования на размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан, с возможностью размещения автомобильных моек.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору (часть 11 статьи 34 Закона №171-ФЗ).

Учитывая, что классификатор видов разрешенного использования не предусматривает разделение видов разрешенного использования на металлические и капитальные гаражи, суд приходит к выводу о том, что земельный участок ГК N для строительства капитальных гаражей не выделялся. Изменение классификатора не влечет изменения разрешенного использования земельного участка. 

Согласно данным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» капитальные гаражи возведены в 1990-2012 годах, объекты завершены строительством. 

Из ответа Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга следует, что проектная документация на строительство гаражей в управление градостроительства и архитектуры не представлена, разрешение на строительство не выдавалось, в связи с чем по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации гараж является самовольной постройкой.

По смыслу положений статей 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок; приняты меры к получению разрешения на строительство или ввод объекта в эксплуатацию; соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные нормы, отсутствуют нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствует угроза жизни и здоровья. 

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатации, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой – либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. 

Доказательств обращения истца с необходимым и полным пакетом документов в администрации г. Оренбурга для легализации объекта в административном порядке суду не представлено. 

Таким образом, из совокупности вышеуказанных норм право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве. 

Принимая во внимание, что земельный участок истцу предоставлен не был, назначение земельного участка – размещение металлических гаражей, право собственности на гараж за истцом признано быть не может. 

Доводы истца о соблюдении строительных, пожарных норм и правил, а также отсутствие нарушений прав и законных интересов третьих лиц, довод о выплате паевого взноса на гараж с представлением соответствующих доказательств не могут служить достаточным основанием для удовлетворения требований. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к гаражному кооперативу N, администрации г. Оренбурга о права собственности на гараж отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.Т. Устабаев

Решение в окончательной форме изготовлено: 19.09.2017 г.

Судья: Е.Т. Устабаев