Дело № 2-1570/2025

64RS0048-01-2025-004171-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2025 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.В., 

при секретаре судебного заседания Арбузовой Е.А.,

с участием представителя истцов ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО12, действующей в своих интересах и в интересах ФИО3 ФИО13, ФИО9 ФИО14, ФИО3 ФИО15, ФИО3 ФИО16 к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о признании нанимателем жилого помещения, членами семьи нанимателя, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 

установил:

истцы обратились в суд с исковым заявлением к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» с иском о признании нанимателем жилого помещения, членами семьи нанимателя, обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указали, что ФИО4 проживает в квартире по адресу: г. Саратов, ФИО17 года. Она была вселена в квартиру как дочь ФИО5, которому была предоставлена квартира от работы. Ордера на руках у истцов нет.

В квартире также проживают ФИО6 – мать ФИО18

В настоящее время брак между ФИО5 и ФИО6 расторгнут.

Истцы обратились в администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» для заключения договора социального найма. Истцам был дан отказ в связи с отсутствием ордера на квартиру.

Между тем ФИО4 и члены ее семьи были вселены нанимателем, как члены семьи, несут бремя содержания квартиры и имеют право на заключение договора социального найма.

Учитывая изложенное, истцы просили признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нанимателем квартиры по адресу: г. ФИО19; признать ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 членами семьи нанимателя, а также обязать администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО8 договор социального найма. 

Истцы в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда города Саратова (http://fr.sar.sudrf.ru). 

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, что также закреплено в ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) относительно жилищных прав. 

Согласно ч. 1 ст. 27 и ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждому кто законно находится на территории Российской Федерации предоставлено право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировано право на жилище. 

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом и другими федеральными законами. 

На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений (на момент вселения истцов ФИО4, ФИО6 в жилое помещение), пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. 

На основании ст. 51 ЖК РФ договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. 

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. 

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. 

Аналогичные нормы права содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Исходя из ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Из ст. 67 ЖК РФ следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Исходя из ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Из изложенного следует, что право пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, возникает у члена семьи нанимателя с момента его вселения в данное помещение.

На основании п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: г. Саратов, улФИО21 значится в реестре объектов муниципального жилищного фонда по Фрунзенскому району муниципального образования «Город Саратов».

Также судом установлено, что истец ФИО4 проживает в квартире по адресу: г. Саратов, ул. 

<

данные изъяты>

Она была вселена в квартиру как дочь ФИО3 ФИО22, которому была предоставлена данная квартира от работы. Ордера на руках у истцов не имеется.

В указанной квартире также проживают ФИО6 – мать ФИО20

В настоящее время брак между ФИО5 и ФИО6 расторгнут.

Из материалов дела усматривается, что истцы обратились в администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» для заключения договора социального найма. 

Истцам был дан отказ в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» от 09 сентября 2025 года в связи с отсутствием документа, подтверждающего право пользования жилым помещением (ордера).

Между тем ФИО4 и члены ее семьи были вселены нанимателем, как члены семьи, несут бремя содержания квартиры, что подтверждается представленными доказательствами.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что истцы несут бремя содержания спорного жилого помещения. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт длительного пользования (более 30 лет) квартирой, внесение платы за жилищно-коммунальные услуги, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истцов, устойчивости правоотношений с наймодателем. 

Суд считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцам отказывает, это нарушает их жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь названными положениями закона, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, и, учитывая, что с момента вселения в жилое помещение истцы проживают в нем длительное время, зарегистрированы, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, право истца ФИО4 и проживающим с ней членов ее семьи на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения договора социального найма нарушает право истцов на жилище.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма, так как ордер на вселение в указанное жилое помещение в надлежащем порядке не представлен, не могут быть приняты судом в качестве основания для отказа в удовлетворении иска, поскольку указанное обстоятельство не может препятствовать истцу в заключении договора социального найма, так как факт законности занятия ею жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривается.

Отсутствие у истца оригинала ордера, который не сохранился, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. 

Отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением. 

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и п. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать ФИО3 ФИО23

Признать ФИО3 ФИО24.

Обязать администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО3 ФИО25.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова. Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 года.

Судья Ю.В. Павлова