Судья Кошевой В.С. Дело № 12-3166/2018

РЕШЕНИЕ

 

16 октября 2018 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «РН-Морской терминал Туапсе» ФИО1 на решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 16 июля 2018 г.,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 от 24 апреля 2018 г. № 0111/4/73/ПР/2018 ООО «РН-Морской терминал Туапсе» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, наказание назначено в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Обжалуемым решением Туапсинского городского суда Краснодарского края от 16 июля 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба юридического лица – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директора ООО «РН-Морской терминал Туапсе» ФИО1 просит решение судьи отменить и прекратить производство по делу, поскольку общество дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя ООО «РН-Морской терминал Туапсе» по доверенности ФИО3, настаивавшей на доводах жалобы, и пояснения старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2, просившего оставить решение судьи без изменения, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

Согласно с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в период с 12 марта по 6 апреля 2018 г. Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «РН-Морской терминал Туапсе».

Проверкой установлено, что в энергоцехе общества что в железном коробе с дверью, на котором установлен инвентарный номер 1 и нанесена краской надпись: «место хранения отработанных ламп», в картонных коробках хранятся лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные утратившие потребительские свойства, на двери замок отсутствует, дверь закрывается приспособлением из проволоки, имеется свободный допуск к лампам ртутным, ртутно-кварцевым, люминесцентным утратившие потребительские свойства.

Генеральным директором ООО «РН-Морской терминал Туапсе» утвержден паспорт отхода «лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные утратившие потребительские свойства» (код по ФККО 4 71 101 01 52 1), согласно которому отход отнесен к I классу опасности негативного воздействия на окружающую среду и накопление (хранение) отхода должно осуществляться в герметично закрытом металлическом контейнере, в специально оборудованном месте в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Таким образом, места накопления отходов производства и потребления не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

На территории цеха железнодорожной эстакады на ограждение из профильного железа установлен железный ящик с надписью ртутные отработанные термометры инвентарный номер 7, ящик не закрывается на ключ, имеется свободный допуск к ртутным отработанным термометрам.

Генеральным директором ООО «РН-Морской терминал Туапсе» утвержден паспорт отхода «отходы термоиетров ртутных» (код по ФККО 4 71 920 00 52 1), согласно которому отход отнесен к I классу опасности негативного воздействия на окружающую среду и накопление (хранение) отхода должно осуществляться в герметично закрытом металлическом контейнере, в специально оборудованном месте в соответствии с санитарными нормами и правилами.

В транспортном цехе в слесарно-механическом участке установлен токарный станок, рядом с токарным станком установлен короб с ручками, обитый железом изнутри, предназначенный для сбора стружки черных металлов, являющейся несортированным незагрязненным отходом (код ФККО 3 61 212 03 22 5), отнесенным к пятому классу опасности, однако совместно с железной стружкой в коробе осуществляется накопление ветоши.

Туапсинским отделом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» отобраны пробы для определения класса опасности. На основании полученных результатов протокола испытаний (измерений) отхода, обдирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами соответствует 4 классу опасности, код ФККО 9 19 204 02 60 4. При этом предприятие обязано осуществлять раздельный сбор образующихся отходов по их видам классам опасности с тем, чтобы обеспечить их использование в качестве вторичного сырья, переработку и последующее размещение.

На территории цеха товарного парка с автоналивной эстакадой накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в оцинкованном коробе без крышки, установленной на ручную четырехколесную тачку. На территории цеха накопление «отходы термометров ртутных» код ФККО 4 71 920 00 52 1 осуществляется в закрытом помещении на складе в металлическом тубусе в количестве десяти штук, отход отнесен к I классу опасности негативного воздействия на окружающую среду, также совместно с утратившими потребительские свойства ртутными термометрами осуществляется накопление ветоши и резинотехнических изделий. 

Туапсинским отделом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» отобраны пробы для определения класса опасности. На основании полученных результатов протокола испытаний (измерений) отхода, обдирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами соответствует IV классу опасности, код ФККО 9 19 204 02 60 4. Отходы резинотехнических изделий, загрязненные соответствует IV классу опасности, код ФККО 4 33 202 02 51 4.

Вышеизложенное является нарушением требований Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, и вынесении постановления № 0111/4/73/ПР/2018 о признании юридического лица виновным в его совершении и назначении наказания. 

Директор ООО «РН-Морской терминал Туапсе» полагает, что общество дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, поскольку надзорным органом в отношении общества 24 апреля 2018 г. вынесено постановление № 0110/4/73/ПР/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Судья вышестоящей инстанции с доводами заявителя жалобы не согласен в силу следующего.

Постановление № 0110/4/73/ПР/2018 вынесено в связи тем, что территория, примыкающая к КПП 2 на открытой площадке осуществляется накопление следующих видов отходов: смет с территории (код по ФККО 7 33 390 02 71 5), лом строительного кирпича незагрязненный (код по ФККО 8 23 101 01 21 5), бой бетонных изделий (код по ФККО 3 46 200 01 20 5), инструмент лакокрасочный (кисть), загрязненный лакокрасочными материалами (код по ФККО 8 23 1010121 5). Данные отходы должны накапливаться в металлических контейнерах в специально оборудованном месте, а не располагаться на открытых площадях.

Вышеизложенное является нарушением требований Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального Закона РФ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В постановлениях административного органа № 0110/4/73/ПР/2018 и № 0111/4/73/ПР/2018 изложены обстоятельства, свидетельствующие о действиях юридического лица, образующих два административных правонарушения, хоть и предусмотренных одной статьей КоАП РФ. В постановлениях речь идет о различных видах отходов с разными классами опасности, накапливаемых в разных местах.

Таким образом, надзорный орган пришел к обоснованному выводу о вынесении двух постановлений о назначении наказания за каждое совершенное административное правонарушение.

Доказательствам вины юридического лица судьей нижестоящей инстанции дана верная оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 16 июля 2018 г. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья