УИД №

Дело№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Обуховой А.В., 

при секретаре Алексеевой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, главе Тамбовского муниципального округа Тамбовской области ФИО2 об отмене постановления, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованиями об отмене постановления администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области об отказе в предварительном согласовании и предоставления земельного участка в аренду без торгов, расположенного по адресу 

<

адрес>, к/к №, выраженный в форме вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельных участков и утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории для дальнейшего предоставления в аренду без проведения торгов площадью 1000 кв.м., расположенных по адресу 

<

адрес>, к/к №, обязать администрацию Тамбовского муниципального округа Тамбовской области снять с кадастрового учета земельные участки №, №, № и отменить постановления об их формировании.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1, обратился ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Тамбовского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схем расположения земельного участка для предоставления в аренду без проведения торгов, после чего были получены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с отказом в предоставлении муниципальной услуги. Полагает, что отказ не обоснован и не соответствует закону, не конкретизирован, ссылки на п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) не обоснованны. Кроме того, нарушен срок рассмотрения заявления о предварительном согласовании земельного участка в силу Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы». 

В судебное заседание административный истец ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3, административный ответчик ФИО2 не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела. Об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представитель административного истца по устному ходатайству ФИО4 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, указав, что постановления администрации ФИО1 своевременно не вручены, в постановлении допущены описки в фамилии, имени и отчестве. Земельные участки, на которые ссылается администрация не состоят на кадастровом учете.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании полагала требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, пояснила, что согласно ст. 11.10 ЗК РФ вопросы утверждения схемы земельного участка относятся к компетенции органом местного самоуправления, которые могут принимать решение об утверждении схемы расположения земельного участка, если это не противоречит законодательству. В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 2 пп. 16 ст. 11.10, пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, п.1 ч. 2 ст. 29.1 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», пп. 2.9.2.1, пп. 2.9.2.2 п. 2.9.2 подраздела 2.9 раздела 2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области «№ от ДД.ММ.ГГГГ, приняла решение отказать ФИО1 в предварительном согласовании и утверждении земельных участков в соответствие с п. 2, пп. 2 п. 16 ст. 11.10, пп.1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, так как схема расположения земельного участка, приложенная ка заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка разработана с нарушением, предусмотренным ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, и не соответствует ее форме, формату и требованиям к ее подготовке, которые установлены п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ. Согласно предоставленным схемам расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сведениям ЕГРН, общедоступным сведениям Публичной кадастровой карты, испрашиваемые земельные участки из земель неразграниченной государственной собственности расположены в непосредственной близости с земельными участками ранее предоставленным иным физическим лицам в кадастровом квартале №. По сведениям содержащимся в государственном кадастре недвижимости в границах данного квартала зарегистрированы ранее учтенные земельные участки, границы которых не установлены в системе координат МСК-68, но не отображены кадастровым инженером на схеме расположения земельного участка с целью исключения наложения границ земельных участков, что не соответствует установленным п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ требованиям к подготовке схемы расположения земельного участка. Отсутствие в предоставленной схеме расположения земельного участка сведений о наличии на данной территории ранее учтенных земельных участков, предоставленных иным физическим лицам явилось препятствием для предварительного согласования предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку могло повлечь за собой нарушение законных прав собственников ранее учтенных земельных участков. 

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, так как из предоставленных ФИО1 схем видно, что кадастровый инженер некачественно выполнил схему расположения земельных участков, не указал на схеме, что на данной территории имеются ранее учтенные земельные участки. Он же, при обращении в администрацию с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка представил схему земельного участка, составленную кадастровым инженером, который указал, что в непосредственной близости с испрашиваемыми земельными участками расположены земельные участки, ранее предоставленным иным физическим лицам в кадастровом квартале №, которые кадастровый инженер административного истца не отразил на схеме.

Специалист кадастровый инженер ФИО7 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела. 

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании ст. 150 КАС РФ. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 219 КАС РФ).

Указанный срок административным истцом соблюден, принимая во внимание, что оспаривается решение административного ответчика, принятое ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статья 39.28 ЗК РФ устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Так, подп. 3 п. 1 указанной статьи предусмотрено, что допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных размеров земельных участков.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ предусматривает, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии, в частности, с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2).

При этом подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4), Статья 39.6 Земельного кодекса РФ описывает случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 29.14 - 39.18 ЗК РФ.

В силу подпункта 1, 2 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Указанный порядок согласно подпункту 3 пункта 1 этой статьи предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 названного Кодекса.

Предварительное согласование предоставления земельного участка согласно статьей 39.15 ЗК РФ осуществляется на основании заявления заинтересованного лица, к которому, среди прочего, должна быть приложена схема участка. Уполномоченный орган рассматривает данное заявление в срок не более чем тридцать дней со дня поступления и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: о предварительном согласовании или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. При этом в ситуации, когда для предоставления земельного участка требуется его образовать, а к рассмотренному заявлению прилагалась схема участка, названные решения должны также содержать соответственно указание на утверждение схемы участка или на отказ в утверждении схемы участка.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам. В силу подпунктов 1, 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Статьей 11.9 ЗК РФ определены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Пунктом 1 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами РФ, государственными программами субъекта РФ и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 ЗК РФ).

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2022 N П/0148 утверждены: Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа (далее Требования) и форма схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в формате документа на бумажном носителе.

Пунктом 3 статьи 11.10 ЗК РФ регламентировано, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился через МФЦ в администрацию Тамбовского муниципального округа с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 1000 кв.м. каждый, расположенных по адресу 

<

адрес>, с видом разрешенного использования - огородничество, категория земель земли населенных пунктов, для дальнейшего предоставления в аренду без проведения торгов.

Постановлением администрации Тамбовского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № аналогичного содержания, отказано в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельных участков площадью 1000 кв.м. каждый, расположенных по адресу: 

<

адрес>, Тамбовский муниципальный округ, 

<

адрес>, со ссылкой на пп.2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ в виду того, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением, предусмотренных настоящим кодексом требований к образуемым земельным участкам, и не соответствует ее форме, формату и требованиям к ее подготовке, которые установлены п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ. А именно согласно предоставленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сведениям ЕГРН, общедоступным сведениям Публичной кадастровой карты, испрашиваемый земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности, расположен в непосредственной близости с земельными участками, ранее предоставленными иным физическим лицам в кадастровом квартале №, по сведениям государственного кадастра недвижимости в границах данного квартала зарегистрированы ранее учтенные земельные участки, границы которых не отображены кадастровым инженером на схеме расположения земельного участка, с целью исключения наложения границ земельных участков, что не соответствует требованиям установленным п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ требованиям к подготовке схемы расположения земельного участка. Кроме того указано, что отсутствуют документы подтверждающие выполнение кадастровых работ кадастровым инженером имеющим квалификационный аттестат.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 обратился в суд. 

Обсуждая требования административного истца о незаконности, необоснованности причин отказа, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление, принято в соответствие с действующим законодательством и не нарушает права и законные интересы административного истца.

Пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В оспариваемом постановлении административный ответчик привел предусмотренные законом основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В подтверждение приведены правовые основания административным ответчиком и при разрешении спора. Представлена выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (кадастровый план территории кадастрового квартала №), на котором отображены три земельных участка №, №, №, по 3000 кв.м. каждый, которые не были отражены кадастровым инженером ФИО7 на схеме расположения земельного участка. 

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка также послужило несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ, а именно требований к ее подготовке, при этом в оспариваемом решении указано, в чем именно выразилось данное нарушение, из указанного постановления следует каким документам не соответствует подготовленная схема расположения испрашиваемого земельного участка, какие сведения в ней не учтены, указаны конкретные положения №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», что позволяет суду определить обоснованность вынесенного решения в данной части.

Также в качестве оснований к отказу в предварительном согласовании предоставления земельных участков администрация ссылается на пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

По смыслу указанной нормы отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, предполагаемого к образованию и не имеющего утвержденной схемы его расположения, может иметь место тогда, когда на момент обращения за утверждением схемы этого участка уже имеется ранее принятое решение об утверждении схемы расположения земельного участка, на который полностью или частично налагается испрашиваемый участок. Данная норма направлена на исключение случаев образования земельных участков, полностью или частично налагающихся друг на друга.

При этом, административным ответчиком предоставлены суду достоверные сведения, что земельные участки на которые претендует административный истец согласно предоставленным схемам расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сведениям ЕГРН, общедоступным сведениям Публичной кадастровой карты, испрашиваемые земельные участки из земель неразграниченной государственной собственности расположены в непосредственной близости с земельными участками ранее предоставленным иным физическим лицам в кадастровом квартале №. По сведениям содержащимся в государственном кадастре недвижимости в границах данного квартала зарегистрированы ранее учтенные земельные участки, границы которых установлены в системе координат МСК-68, но не отображены кадастровым инженером на схеме расположения земельного участка с целью исключения наложения границ земельных участков, что не соответствует установленным п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ требованиям к подготовке схемы расположения земельного участка.

Кроме того, не указанные на схеме ФИО1 земельные участки, расположенные в непосредственной близости, предоставленные иным лицам на праве собственности №, №, №, по 3000 кв.м. каждый, подтверждены материалами дела, то есть предоставленная ФИО1 схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представлена без установления предполагаемых границ смежных земельных участков, со ссылкой на то, что невозможно определить кадастровый номер смежных земельных участков, что следует из заключения кадастрового инженера ФИО7, представленному в ходе судебного заседания. Кадастровым инженером также не оспаривается в заключении, что в кадастровом квартале имеются не отображенные на схеме земельные участки, узкая полоса необработанной земли между соседними земельными участками, имеются жилые дома с большой степенью износа, то есть кадастровый инженер не оспаривает, что им не были отражены земельные участки, расположенные в непосредственной близости, предоставленные иным лицам на праве собственности, в том числе, с КН №, №, № (л.д.12)

Доводы административного ответчика о нахождении в непосредственной близости с испрашиваемыми земельными участками земельных участков, границы которых не отображены кадастровым инженером на схеме расположения земельного участка с целью исключения наложения границ земельных участков нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела, подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО7 и выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (кадастровый план территории кадастрового квартала №). 

Между тем, требование о предоставлении к заявлению документов подтверждающих выполнение кадастровых работ кадастровым инженерном, имеющим квалификационный аттестат, вопреки доводам административного ответчика не является обязательным в силу закона. 

Исходя из общих требований Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующих спорные правоотношения, уполномоченный орган должен установить и указать все основания, препятствующие удовлетворению заявления заинтересованного лица, обратившегося с данным вопросом.

Указанные в оспариваемом постановлении основания соответствуют требованиям законодательства, и не нарушают права административного истца, в связи с чем, является законным, поэтому исковые требования не подлежат удовлетворению.

Довод административного истца о нарушении сроков рассмотрения заявления не нашел подтверждения материалами дела, основан на неверном толковании норм закона. 

Пунктом 7 ст. 39.15 ЗК РФ предусматривает, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. Уполномоченный орган рассматривает данное заявление в срок не более чем тридцать дней со дня поступления и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из приведенных положений следует, что законом предусмотрены определенные сроки при рассмотрении заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Судом установлено, что заявление административного истца было направлено в адрес администрации ДД.ММ.ГГГГ и в указанную дату были доставлены, рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ ( в расписке о приеме документов в МФЦ также указан срок получения результата после ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрацией не нарушены установленные ЗК РФ сроки рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Доводы административного истца о том, что администрацией были допущены описки при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ, не нарушают права и законные интересы административного истца, с учетом устранения описки от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Указанных оснований в силу с. 227 КАС РФ судом не установлено. Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующих возникшие правоотношения, и не нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, главе Тамбовского муниципального округа Тамбовской области ФИО2 об отмене постановления администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности удовлетворить его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности снять с кадастрового учета земельные участки №, №, № и отменить постановления об их формировании, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2025 г.

Судья Обухова А.В.