№ 5-52/2017

Постановление

по делу об административном правонарушении

13 октября 2017 года г. Уварово 

Судья Уваровского районного суда Фетисов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики Узбекистан, гражданина 

<

адрес>, временно проживающего по адресу: 

<

адрес>, поддерживающего супружеские отношения без регистрации брака с гражданкой К., временно не работающего, привлекающегося к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь гражданином республики Узбекистан, проживая по адресу: 

<

адрес>, нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации в период с 2012 года по настоящее время, в результате утраты таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Лицо, привлекающееся к административной ответственности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал полностью и объяснил, что он проживая на территории Российской Федерации, в 2012 году потерял документы подтверждающие его право на пребывание на территории Российской Федерации. До 2012 года у него такие документы были. После утраты документов он стал проживать, по адресу: 

<

адрес>, у гражданки К. с которой поддерживает супружеские отношения без регистрации брака, а также содержит и воспитывает двух несовершеннолетних детей К. В связи с утерей документов, он не может продлить разрешение на право пребывания на территории Российской Федерации. ФИО1 просил не применять ему меру административного взыскания в виде выдворения, поскольку длительное время живет в России имеет семью, содержит и воспитывает несовершеннолетних детей, в республике Узбекистан семьи и жилья не имеет. Он намерен обратиться в посольство республики Узбекистан в г. Москве с просьбой об оказании помощи в восстановлении документов, но поехать в Москву не может, т.к. у него нет паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность. В настоящее время он запросил документы по месту рождения в республике Узбекистан, которые до сих пор им не получены.

Представитель МО МВД России «Уваровский» участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Уваровский» ФИО2 указал, что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно, проживает на территории Российской Федерации, по адресу: 

<

адрес>, без документов подтверждающих такое право, официально не работает. За оформлением документов на право проживания на территории Российской Федерации ФИО1 не обращался поскольку документы удостоверяющие личность им утеряны.

Считаю виновным ФИО1 в нарушении иностранным гражданином режимапребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

В соответствии с п.п. 1, 2, 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток, за исключением случаев предусмотренных Федеральным законом.

Рассматриваемый случай, как это достоверно установлено в настоящем судебном заседании, не относится к исключительным, предусмотренным Федеральным законом.

При этом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона на срок не более года.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Допрошенная в качестве свидетеля К. показала, что с ФИО1 она познакомилась в г. Москве в 2012 году, где она и ФИО1 работали, документы, подтверждающие его право на пребывание на территории Российской Федерации у него были. Когда ФИО1 потерял документы, они вместе приехали по её месту жительство и стали проживать, по адресу: 

<

адрес>. Она просит не применять ФИО1 меру административного взыскания в виде выдворения, поскольку с 2012 года они поддерживают супружеские отношения без регистрации брака, ФИО1 содержит и воспитывает двух её несовершеннолетних детей. ФИО1 хотел бы обратиться в посольство республики Узбекистан в г. Москве с просьбой об оказании помощи в восстановлении документов, но поехать в Москву не может, т.к. у него нет паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность. В настоящее время ФИО1 запросил документы по месту рождения в республике Узбекистан, которые до сих пор им не получены.

Аналогичные показания дал допрошенный в качестве свидетеля Е.

Факт нарушения ФИО1 установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации подтверждён также представленными в суд материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ВВ № 227675 от 13 октября 2017 года, 2 актами подтверждения тождественности личности ФИО1 от 13 октября 2017 года, листом опроса иностранного гражданина ФИО1, подлежащего идентификации.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет с достоверностью утверждать, что ФИО1, являясь гражданином республики Узбекистан, нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации в период с 2012 года по настоящее время, в результате утраты таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Считаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана.

Квалифицирую действия ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в утрате таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания ФИО1 учитываю обстоятельства дела, а также данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, что в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает обстоятельствами смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не усматривается.

Санкция части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации. 

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П, от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю, что несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией данной статьи не предусмотрена, - учитывая обстоятельства настоящего дела, нахожу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется:

- со сведениями о личности ФИО1, в соотвествии с которыми ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с 2012 года, при этом, с указанного времени поддерживает супружеские отношения без регистрации брака с гражданкой К., проживая с последней совместно на территории г. Уварово, содержит и воспитывает двух несовершеннолетних детей К.; 

- а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающей, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его возраст и считает возможным назначить ему по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

постановил:

Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, без административного выдворения его за пределы Российской Федерации

Административный штраф перечислить:

Идентификатор 18880468170002938754

УФК по Тамбовской области л/с 

<

***>

КПП 682901001

ИНН 

<

***> УМВД России по Тамбовской области

ОКТМО 68730000

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010005

Тамбовское отделение г. Тамбов

БИК 046850001, 

Наименование платежа- штраф ОВД, серия и № постановления: 68ВВ 0293875

КБК 18811609000016000140

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частями 1, 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. В связи с чем, квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в указанный срок в отдел делопроизводства Уваровского районного суда Тамбовской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, лицо, подвергнутое наказанию в виде административного штрафа, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию настоящего постановления направить ФИО1 и в МО МВД России «Уваровский».

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья Фетисов А.А.