Дело № 2а-137/2024

УИД: 17RS0011-01-2024-000231-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Самагалтай 18 сентября 2024 года 

Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Шавыраа Б.К., при секретаре Араптан Д.Р., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «

<

данные изъяты>» в лице представителя по доверенности К. к начальнику ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам Управления ФССП России по Республике Тыва С., судебному приставу-исполнителю ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам Управления ФССП России по Республике Тыва Н., Управления ФССП России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия по не возбуждению исполнительного производства в установленные сроки, обязании устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «

<

данные изъяты>» в лице представителя по доверенности К. обратилось в суд с административным исковым заявлением к ответственным лицам ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам Управления ФССП России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия по невозбуждению исполнительного производства в отношении должника Т., указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа судебного приказа №от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка Тес-Хемского кожууна Республики Тыва о взыскании денежных средств с должника Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ООО «

<

данные изъяты>». Письмо было получено ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.7 ст. 30 ФЗ N» 229 "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный лист передаются судебному приставу-исполнителю в 3-х дневный срок со дня его поступления в подразделение судебных приставов. В части 8 указанной статьи установлено, что судебный пристав-исполнитель в 3-х дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении. Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ № 229 " Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня следующего за днем вынесения указанного постановления направляется сторонам. Таким образом исполнительное производство должно было быть возбуждено ДД.ММ.ГГГГ и копии постановления о возбуждении исполнительного производства должны были быть направлены сторонам. Однако, по состоянию на дату подачи иска исполнительное производство не возбуждено, требования содержащиеся в исполнительном документе не исполнены. Просит суд признать незаконным бездействие ответственных лиц отдела ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам по не возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебного приказа №от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка Тес-Хемского кожууна Республики Тыва о взыскании денежных средств с должника Т. в пользу взыскателя ООО «ПКО «

<

данные изъяты>».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам Управления ФССП России по Республике Тыва Н.

В судебное заседание представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, при подаче иска просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. 

Административные ответчики: начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам Управления ФССП России по Республике Тыва С., судебный пристав ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам Управления ФССП России по Республике Тыва Н., представитель Управления ФССП России по Республике Тыва, заинтересованное лицо Т., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, каких-либо заявлений и ходатайств от них в суд не поступало.

Административное дело в отношении не явившихся лиц рассматривается в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия ( бездействие ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия ( бездействие ) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Как усматривается из материалов дела, административный истец по существу обжалует бездействие административных ответчиков, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Как установлено п. п. 1, 7, 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ № 229, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В статьях 64 – 68 ФЗ № 229 приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что мировым судьей судебного участка Тес-Хемского кожууна вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Т. в пользу ООО «

<

данные изъяты>» о взыскании задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>, государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ООО «

<

данные изъяты>» направило в адрес ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва посредством почты России судебный приказ № от № с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП получено заявление ООО «

<

данные изъяты>» с приложенным судебным приказом от № по делу №, что подтверждается почтовым отслеживанием.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва Н. на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка Тес-Хемского района Республики Тыва и вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство № в отношении Т.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства согласно скриншот страницы АИС ФССП направлена в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ посредством электронного документооборота с соблюдением установленного законом срока.

Поскольку на момент вынесения решения суда постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника вынесено, т.е. права и законные интересы административного истца восстановлены, необходимые действия по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершены, заявленные административным истцом исковые требования не могут быть удовлетворены.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Конкретных фактов незаконного бездействия начальника ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва С., судебного пристава-исполнителя Н., выразившегося в не осуществлении возложенных нормативными правовыми актами полномочий, которые они могли бы реализовать, но не сделали этого, что привело к нарушению прав (интересов) взыскателя в рамках исполнительного производства № административным истцом не приведено и судом также не установлено.

Сроки передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и срок возбуждения исполнительного производства (п. п. 7, 8 ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве", не являются пресекательными.

Возбуждение исполнительного производства с нарушением срока не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия руководителя отделения службы судебных приставов.

Таким образом, учитывая то, что на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя, судебным приставом исполнителем совершены действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку возбуждением исполнительного производства нарушения прав административного истца устранены до принятия судом решения. 

Следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства, об обязании устранить допущенное нарушение.

В силу статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при удовлетворении административного иска о признании оспариваемых действий (бездействия) должностного лица незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Такой совокупности необходимых для удовлетворения административного иска условий по делу не установлено.

Таким образом, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «

<

данные изъяты>» в лице представителя по доверенности К. к начальнику ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам Управления ФССП России по Республике Тыва С., судебному приставу-исполнителю ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам Управления ФССП России по Республике Тыва Н., Управления ФССП России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия по не возбуждению исполнительного производства в установленные сроки, обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва.

Решение в окончательной форме принято 2 октября 2024 года. 

Председательствующий Б.К. Шавыраа