Дело № 2-89/2025

УИД26RS0026-01-2024-002294-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» января 2025 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Гатиловой Т.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Нефтекумского района Верченко И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, о возложении обязанности выполнить работы по восстановлению искусственного уличного освещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа о возложении обязанности выполнить работы по восстановлению искусственного уличного освещения по ул.Первомайской села Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края от дома № до дома №, по ул.Лермонтова от дома № до улицы Советской с.Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края, по улице Пролетарская села Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края от дома № до ул. Комсомольская, указывая, что прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Нефтекумского муниципального округа, в ходе которой в деятельности Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа выявлены нарушения требований Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно должностными лицами Управления не принято должных мер к организации уличного освещения. Искусственное уличное освещение на протяжении автодорог по ул.Первомайской села Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края от дома № до дома №, по ул.Лермонтова от дома № до улицы Советской с.Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края, по улице Пролетарская села Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края от дома № до ул. Комсомольская, находится в нерабочем состоянии и требует восстановления. Таким образом должностные лица не принимают меры по устранению выявленных нарушений закона и своим бездействием нарушают права, свободы и законные интересы жителей округа и неопределенного круга лиц, использующих проезжую часть указанных улиц для передвижения. Указанные недостатки организации работы Управления по обеспечению безопасности дорожных условий свидетельствуют о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения и требуют устранения, поскольку создают угрозу роста числа дорожно-транспортных происшествий, повышения уровня аварийности на дорогах, могут повлечь причинение жизнь и здоровье граждан, повышение дорожно транспортного детского травматизма на территории округа и иные негативные последствия. Просит обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения, а именно выполнить работы по восстановлению уличного искусственного освещения по ул.Первомайской села Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края от дома № до дома № по ул.Лермонтова от дома № до улицы Советской с.Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края, по улице Пролетарская села Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края от дома № до ул. Комсомольская.

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Верченко И.А. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика – Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит вынести решение в соответствие с действующим законодательством. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п.25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа, в том числе, относится утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Минстрой России в своем письме от 18.09.2017 N 33418-АЧ/04 «Об организации ремонта уличного (дворового) освещения» разъяснил, что в соответствии с п. 19 ч.1 и ч. 3 ст. 14 и п. 25 ч. 1 ст.16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц). Минстрой России полагает, что организация и ремонт уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 «ГОСТ Р 55844-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное дорог и пешеходных зон. Нормы» освещение должно обеспечивать распознавание дорожной разметки и различных знаков, а в пешеходных зонах - распознавание лиц прохожих. Для комфортной и надежной зрительной ориентации водителей и пешеходов осветительные приборы располагают таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно указывала направление движения транспорта. В сложных случаях следует дополнительно установить один или несколько светильников малой мощности.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597- 2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов.

Решением Думы Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края от 24.10.2023 № 188 утверждено Положения об управлении жилищно- коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края» (далее - Управление).

Согласно п. 1 ч. 1 Положения Управление является функциональным органом администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, созданным для решения вопросов, отнесенных в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами Нефтекумского городского округа к компетенции администрации в области жилищно-коммунального комплекса, охраны окружающей среды, благоустройства и озеленения территории.

Таким образом, к полномочиям Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края относится организация уличного освещения. 

Прокуратурой Нефтекумского района установлено, что на ул.Первомайской села Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края от дома № до дома №, по ул.Лермонтова от дома № до улицы Советской с.Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края, по улице Пролетарская села Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края от дома № до ул. Комсомольская, искусственное уличное освещение находится в нерабочем состоянии и требует восстановления, что подтверждается протоколами инструментального обследования № от 09.11.2024г., составленными ГИ ДН ГДН ОГИБДД ОМВД России «Нефтекумский» ФИО4 и фотоприложением к ним.

Отсутствие уличного освещения на указанных участках автодороги свидетельствует о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения, поскольку создают угрозу роста числа дорожно-транспортных происшествий, повышения уровня аварийности на дорогах, могут повлечь причинение жизнь и здоровье граждан, повышение дорожно транспортного детского травматизма на территории округа и иные негативные последствия. 

Учитывая, что ответчиком до настоящего времени указанные нарушения не устранены, уличное освещение на ул.Первомайской села Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края от дома № до дома № по ул.Лермонтова от дома № до улицы Советской с.Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края, по улице Пролетарская села Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края от дома № до ул. Комсомольская находится в нерабочем состоянии и требует восстановления, следовательно, на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа следует возложить обязанность по устранению выявленных нарушений.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа о возложении обязанности выполнить работы по восстановлению уличного искусственного освещения, - удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунальное хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в течение 3 месяцев со дня вступление решения в законную силу устранить указанные нарушения, а именно выполнить работы по восстановлению уличного искусственного освещения на улице Первомайской села Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края от дома № до дома №, по улице Лермонтова от дома № до улицы Советской села Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края, по улице Пролетарской села Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края от дома № до улицы Комсомольской, в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2025 года.

Судья: Н.С. Ливинская