РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шульги Т.В. при секретаре Наумовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-253/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО6 В период брака родились дети: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей по причине наличия дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам в банках. 

Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в Астраханской области с ДД.ММ.ГГГГ для трудоспособного населения составила 16338 руб., для детей 15297 руб. Проценты по вкладам составили 17560,24 руб.

Считая отказ незаконным и необоснованным, просила суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей незаконным, обязать ответчика произвести ежемесячную денежную выплату на детей начиная с даты поддачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседание уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представители истца ФИО2, действующая по доверенности представитель истца ФИО3, допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в суд не явился, представил возражение, просил в иске отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица ПАО АКБ «Авангард» в суде не явился, о слушании дела извещен надлежаще, свои возражения не представил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, ФИО1 и ФИО6 являются родителями несовершеннолетних детей ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в возрасте до 17 лет.

В порядке межведомственного взаимодействия в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области из Федеральной налоговой службы поступили сведения о наличии за 2023 году у супруга заявителя имелся доход от процентов по вкладам в ПАО АКБ «Авангард» в сумме 17560,24 руб. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении мер социальной поддержки в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам в размере 17560,24 руб. за 2023 год.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области по заявлению ФИО1 и не оспаривались в судебном заседании сторонами.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, части 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке. Обеспечение эффективности функционирования этой системы, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям федерального законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55, часть 2 Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах - как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки.

Федеральным законом от 19.05.1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлены дополнительные меры материальной поддержки семей, имеющих детей.

Порядок и условия назначения и выплаты указанного государственного пособия устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной Федеральным закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" (часть 2 статьи 3).

В соответствии с действующим правовым регулированием, нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации, предоставляется право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (вместе с "Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка") утверждены правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - ежемесячное пособие); перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка; форма заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В силу подп. "к" п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 14.09.2023 N 539-П (ред. от 16.11.2023) "О величине прожиточного минимума на 2024 год" величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в Астраханской области на 2024 год: в расчете на душу населения - 14989 рублей; для трудоспособного населения - 16338 рублей; для пенсионеров - 12891 рубль; для детей - 15297 рублей.

В порядке межведомственного взаимодействия в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области из Федеральной налоговой службы поступили сведения о наличии в 2023 году у супруга заявителя дохода от процентов по вкладам в ПАО АКБ «Авангард» в сумме 17560,24 руб.

В силу подпункта "к" пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

В пункте 47 Правил содержится перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

В подпункте "и" пункта 47 Правил поименованы сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

В соответствии с пунктом 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В силу пункта 50 Правил доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "к" пункта 31 настоящих Правил, в котором доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода).

Установлено, что супруг истца ФИО6 имеет открытые счета в ПАО АКБ «Авангард» № и №, которые используются для расчетов с клиентами.

Согласно выписке по лицевому счету № ФИО6 выплачивались проценты в связи с окончанием срока по сделке резервирования.

Согласно п.6 Условий осуществления безналичных расчетов, иных банковских операций и сделок с использованием программно-технического комплекса «Авангард Интернет-Банк», утвержденных приказом ПАО АКБ «Авангард» от ДД.ММ.ГГГГ № клиенту определяются условия резервирования денежных средств в Банке в форме поддержания Клиентом неснижаемого остатка на счете (резервирование).

В силу п.6.8 указанных Условий Банк начисляет и выплачивает клиенту годовые проценты на сумму неснижаемого остатка.

Из пояснений представителя истца следует, что закрытие счета повлечет невозможность осуществления ФИО6 им трудовой деятельности и неизбежно приведет к необходимости открытия нового аналогичного счета, в связи с чем, сведения о закрытии счетов ПАО АКБ «Авангард» в ОСФР по Астраханской области не представлены.

ПАО АКБ «Авангард» письмом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства во вклады в Банке ФИО6 не размещал и процентный доход по вкладам не получал.

При таких обстоятельствах, учитывая правовую природу процентов, указанных в сведениях Федеральной налоговой службы, отсутствие у ФИО6 дохода в виде процентов по вкладам в банках, денежные средства в размере 17560,24 руб. при подсчете доходов семьи учету не подлежат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, и оснований для признания решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка незаконным.

В соответствии с частью первой статьи 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ (в ред. от 29.10.2024) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющемуся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающему на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет (части вторая и пятая статьи 9.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ (в ред. от 29.10.2024) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»). 

Поскольку истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении мер социальной поддержки ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что пособие должно быть назначено с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 мер социальной поддержки.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области назначить ФИО1 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2025 года.

Судья Т.В. Шульга