УИД: 66RS0052-01-2024-000248-24

Административное дело № 2а-261/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сухой Лог Свердловской области 

18 марта 2024 года 

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Нестерова В.А., 

при секретаре судебного заседания Дунаевой О.Б., 

с участием помощника Сухоложского городского прокурора Амиевой К.И., 

представителя административного ответчика – адвоката Вараксина А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Сухоложский» об установлении административного надзора в отношении Завиславского ФИО10,

установил:

Представитель ОМВД России «Сухоложский» просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 1 год.

В обоснование указано, что ФИО1, освобожденный из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года административное правонарушение против порядка управления, предусмотренное ст.19.16 КоАП РФ, и административное правонарушение, посягающее на здоровье населения и общественную нравственность, предусмотренное ст.6.1.1 КоАП РФ.

Административный истец просит установить для ФИО1 следующие ограничения:

- запретить выезд субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; 

- обязать ФИО1 являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ФИО11 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть административный иск в своё отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, отсутствует по месту жительства (месту пребывания), место его фактического нахождения неизвестно.

Поскольку явка в судебное заседание административного ответчика ФИО1 не признана судом обязательной, учитывая, что административный ответчик ФИО1 отсутствует по месту жительства (месту пребывания), место его фактического нахождения неизвестно, суд, руководствуясь ч.4 ст.54, ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснениями абз.4 п.18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом согласия представителя административного истца и прокурора, определил назначить ФИО1 в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика.

Представитель административного ответчика – адвокат Вараксин А.В. возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что достаточных оснований для установления ФИО1 административного надзора не имеется.

Помощник Сухоложского городского прокурора Амиева К.И. дала заключение об обоснованности требований ОМВД России «Сухоложский», указала на наличие оснований применения в отношении ФИО1 административных ограничений. 

Заслушав представителя административного ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если данное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании статьи 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться указанные в данной норме административные ограничения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 судим приговором Сухоложского городского суда Свердловской области от 04.04.2016, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 19.05.2016, за совершение тяжкого преступления - по ч.1 ст.162 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

10.04.2018 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по постановлению Камышловского районного суда Свердловской области от 29.03.2018 условно-досрочно на срок 9 месяцев 25 дней.

Срок погашения судимости по приговору Сухоложского городского суда Свердловской области от 04.04.2016 в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, разъяснениями п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости" составляет 8 лет со дня фактического освобождения, то есть по 09.04.2026.

Согласно административному иску в качестве основания установления административного надзора указано совершение в течение года ФИО1 двух административных правонарушений: 1) 21.02.2023 административное правонарушение против порядка управления, предусмотренное ст.19.16 КоАП РФ, в связи с чем постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП отдела МВД России по городу Сухой Лог от 25.02.2023, вступившим в законную силу 08.03.2023, ему назначено административное наказание в виде предупреждения; 2) 29.10.2023 одно административное правонарушение, посягающее на здоровье населения и общественную нравственность, предусмотренное ст.6.1.1 КоАП РФ, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Сухоложского судебного района Свердловской области от 05.12.2023 года, вступившим в законную силу 16.12.2023, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловались и вступили в законную силу. 

В то же время суд принимает во внимание следующее.

Согласно разъяснениям п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч.1 ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает немедленное - до вступления соответствующего постановления в законную силу - исполнение таких наказаний, как предупреждение, административный арест и административное приостановление деятельности (статья 32.1, часть 1 статьи 32.8 и часть 1 статьи 32.12). (Постановление Конституционного Суда РФ от 23.06.2020 N 28-П)

Исходя из представленных материалов административного дела, второе административное правонарушение ФИО1 совершил 29.10.2023, то есть в течение 1 года после совершения первого (21.02.2023). 

В то же время, на дату рассмотрения дела (18.03.2024), срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, и исчисляемый с даты вступления постановления врио заместителя начальника полиции по ООП отдела МВД России по городу Сухой Лог от 25.02.2023 в законную силу 08.03.2023, истёк 08.03.2024, в связи с чем согласно разъяснениям п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора.

Таким образом, принимая во внимание, что из указанных в административном иске правонарушений, совершение которых заявлено в качестве основания установления административного надзора, учёту подлежит только одно административное правонарушение, посягающее на здоровье населения и общественную нравственность, предусмотренное ст.6.1.1 КоАП РФ. 

Соответственно, поскольку п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ основанием установления административного надзора предусмотрено совершение лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений, у суда на момент рассмотрения дела отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного иска.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление в отношении ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ОМВД России «Сухоложский» об установлении административного надзора в отношении Завиславского ФИО12 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2024 года.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области В.А. Нестеров