№ 2а-925/2024

УИД 04RS0020-01-2024-001145-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2024 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Жалсановой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования сельского поселения «Холодное эвенкийское» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО СП «Холодное эвенкийское» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с данным иском, указывая в его обоснование, что Администрации является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Решение суда не могло быть исполнено в с срок, указанный в самом решение до ДД.ММ.ГГГГ, а также в срок, указанный в определении Северобайкальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ( до ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с фактическим исполнением решения суда Администрацией МО «Северо-Байкальский район, отсутствием у административного истца возможности повлиять на скорейшее исполнение решения, просит освободить Администрацию МО СП «Холодное эвенкийское» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в размере 50 000 руб., установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, согласно поступившего заявления глава-руководитель МОЛ СП «Холодное эвенкийское» ФИО3 просила суд рассмотреть дело без её участия.

Представители ответчиков Управления ФССП России по РБ, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Бурятия ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск исполняющий обязанности Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Баинов И.В. полагал возможным освободить Администрацию от взыскания исполнительского сбора.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, а также в отсутствие ответчиков, явка которых не признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит следующему.

Как установлено из материалов дела решением Северобайкальского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № на Администрацию МО СП «Холодное эвенкийское» была возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать создание и содержание на территории муниципального образования городского поселения сельское поседение «Холодное эвенкийское» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, по адресу 

<

адрес>. отвечающей требованиям Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, Постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039. 

Решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 

В связи с тем, что Администрацией решение суда в добровольном порядке исполнено не было, прокурором в был предъявлен на исполнение исполнительный документ- исполнительный лист по делу на основании которого, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении Администрации МО МП «Холодное эвенкийское» предметом исполнения которого являлось выполнение обязанностей, возложенных на Администрацию решением Северобайкальского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес администрации было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением Северобайкальского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО СП «Холодное эвенкийское» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из определения основанием для предоставления отсрочки являлись установленные и подтвержденные документами наличие дефицита бюджета Администрации, направления письма в адрес Администрации МО «Северо-Байкальский район» по вопросу выделения денежных средств для финансирования работ по созданию площадки ТКО.

В рамках возбужденного исполнительного производства, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Из представленных стороной административного истца документов судом установлено, что согласно сметному расчету, стоимость создания площадки ТКО составляет около 71 000 руб.

В связи с отсутствием в бюджете МО СП «Холодное эвенкийское» денежных средств на создание площадки ТКО, Администрацией в адрес администрации МО «Северо-Байкальский район» направлено письмо об оказании содействия в исполнении решения суда.

Администрацией МО «Северо-Байкальский район» в адрес Депутата Народного Хурала Республики Бурятия ФИО4 направлен перечень мероприятий общественной инфраструктуры на 2024 год, в который вошло и создание мест (площадок) накопления ТКО по всем сельским поселениям, указанный перечень согласован ФИО4

В ходе исполнения решения между Министерством экономики Республики Бурятия и администрацией МО «Северо-Байкальский район» ДД.ММ.ГГГГ. заключено соглашение № о предоставлении из республиканского бюджета субсидии на развитие общественной инфраструктуры местному бюджету МО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия.

Согласно перечня мероприятий, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия (приложение №) на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в поселениях Северо-Байкальского района и местах захоронений предусмотрены средства республиканского бюджета в размере 670000 руб., средства бюджета МО «Северо-Байкальский район» в размере 35 263,16 руб.

Таким образом, исполнение решения Северобайкальского городского суда было возможно только в рамках реализации мероприятий, запланированных администрацией МО «Северо-Байкальский район» на ДД.ММ.ГГГГ год.

Указанные обстоятельства явились основанием для предоставления администрации отсрочки исполнения решения на срок до ДД.ММ.ГГГГ, решение о предоставлении отсрочки было принято определением Северобайкальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ

Также из представленных документов установлено, что работы по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в поселениях 

<

адрес>, в том числе в 

<

адрес>, проводились в рамках заключенных между МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» и ООО «Энергосервис», ИП ФИО5 договоров, срок выполнения работ по договорам был установлен до ДД.ММ.ГГГГ., срок приемки работ — 10 дней., акты о приемке выполненных работ подписаны ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически решение суда ответчиком в полном объеме было исполнено ДД.ММ.ГГГГ, что являлось основанием для вынесения ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ постановления об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).

В соответствии со ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из исследованных судом документов установлено, что исполнение решения суда фактически осуществлялось на бюджетные средства субсидии и средства администрации МО «Северо-Байкальский район», принимая во внимание, что на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора работы направленные на исполнение требований исполнительного документа производились на основании заключенных между МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» и подрядчиками договоров, при этом Административный истец не вправе был повлиять на установленный срок выполнения работ по договору, суд приходит к выводу, что на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., виновное противоправное бездействие должника в не исполнении решения суда отсутствовало, что является основанием для освобождения Администрации от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить администрацию муниципального образования сельского поселения «Холодное эвенкийское » от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 50 000 руб., установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 сентября 2024 

Судья: В.В. Атрашкевич