Дело № 2-2380/2023

55RS0004-01-2023-002380-20 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г. Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Николаевой М.Н.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 в лице представителя ФИО3 к Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец в лице представителя обратился в Октябрьский районный суд г. Омска с названными требованиями, указав, что на основании ордера был вселен в январе 1993 года в комнату № №, расположенную по адресу: г. 

<

адрес> в связи с возникновением трудовых отношений с 

<

данные изъяты> 24 июля 2012 года была проведена техническая инвентаризация многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> с целью упорядочения нумерации. В результате уточнений жилое помещение № № имеет адрес: 

<

адрес> В мае 2021 года истец обратился к ответчику с целью заключения договора социального найма. Департаментом жилищной политики Администрации г. Омска истцу отказано в заключении договора социального найма ввиду несоответствия объектов. В апреле 2023 года истец повторно обратился к ответчику с целью заключения договора социального найма. Департаментом жилищной политики Администрации г. Омска истцу отказано в заключении договора социального найма ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на объект недвижимости. С момента вселения истец несет бремя содержания жилого помещения, в полном объеме оплачивает коммунальные услуги. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, здание общежития, расположенного по адресу: 

<

адрес> закреплено за ФГУП «ОМО им. П.И. Баранова» на праве хозяйственного ведения. В соответствии с решением Омского городского Совета от 17 декабря 1997 года № 443 общежитие подлежало передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность г. Омска. Распоряжением 

<

данные изъяты> от 17 февраля 2015 года № 146 «Об условиях приватизации ФГУП «НПЦ газотурбостроения «Салют» утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе ФГУП «НПЦ газотурбостроения «Салют», в частности, два общежития, расположенные по адресу: 

<

адрес> Как следует из Распоряжения руководителя 

<

данные изъяты> ФИО14. от 05 мая 2017 года № 83-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и составляющего казну РФ, в собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области», здание, общей площадью 3494, 5 кв.м. по адресу: 

<

адрес> передано в собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области. На основании указанного распоряжения и имеющегося ранее решения Омского городского совета от 17 декабря 1997 года № 443 на общежитие, расположенное по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области. 

<

данные изъяты>», о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ. Истец ранее в приватизации не участвовал, что подтверждается справкой № 934012 от 07 февраля 2023 года, выданной 

<

данные изъяты>». Согласно техническому паспорту по состоянию на 03 марта 2021 года жилое помещение, в котором проживает истец, значится как комната № 

<

адрес>. Супруга ФИО4 и дочь истца ФИО5 от участия в приватизации вышеуказанного помещения отказались. Просил признать право собственности на комнату № 

<

адрес>, за ФИО2 в порядке приватизации. 

Истец ФИО2 в судебном заседании участия при надлежащем извещении не принимал.

Представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании участия при надлежащем извещении не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, доказательства наличия уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении, рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.

Представитель третьего лица Филиал АО "ОДК" "Омское моторостроительное объединение имени П.И. Баранова" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, по существу спора представил письменный отзыв.

Третьи лица ФИО5, ФИО4. в судебном заседании участия при надлежащем извещении не принимали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь статьей 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

В соответствии со статьей 242 ГПК РФ заочное решение суда подлежит отмене по заявлению ответчика, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 11 ЖК РФ установлен приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», статье 47 ЖК РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер. В силу положений статьи 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.

В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого смещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно пункта 1 статьи 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Пользование жилым помещением в домах государственного и муниципального жилищного фонда согласно статьям 61, 67, 69 ЖК РФ осуществляется на условиях договора социального найма.

На основании статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со статьями 674 ГК РФ и 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» отмечено, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека на жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализоваться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающихся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ, введенном в действие с 01 марта 2005 года.

Учитывая, что в связи с применением ЖК РФ у судов возникли вопросы, требующие разрешения, Пленум Верховного Суда РФ в целях обеспечения единства судебной практики и законности дал соответствующие разъяснения, в том числе в пункте 1 указал, что в соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

По правилам статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают не только из оснований, предусмотренных законодательством, но и действий участников этих отношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно статьям 4-7 ЖК РСФСР и статьи 1 Закона РФ № 4218-1 от 24 декабря 1992 года «Об основах федеральной жилищной политики», действовавших в период до возникновения спорных правоотношений общежития относятся к жилищному фонду.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8 Закона).

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий реализации данного права.

Согласно статьи 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 7 вышеназванного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В статье 4 указанного Закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Исходя из приведенных норм следует, что право на приобретение в собственность в порядке приватизации бесплатно жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации своего права. 

Согласно статье 18 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Из материалов дела следует, что на основании ордера № № от 25 января 1993 года, выданного Моторостроительным объединением им. П.И. Баранова, ФИО2 с семьей, состоящей из трех человек, вселен в помещение № 82, площадью 16 кв.м, жилого дома – общежития, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно поквартальной карточке регистрации в жилом помещении с 1993 года был зарегистрирован ФИО2 с семьей, состоящей из трех человек, ФИО4 (супруга), ФИО16. (дочь).

Согласно Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области от 05 мая 2017 года № 83-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и составляющего казну РФ, в собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области», здание, общей площадью 3494, 5 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, передано в собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

Как следует из сообщения 

<

данные изъяты>» от 19 марта 2021 года, согласно учетно-технической документации БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», при проведении 24 июля 2012 года технической инвентаризации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, было проведено упорядочение нумерации жилых помещений в соответствии с инструкцией «о проведении учета жилищного фонда в РФ», утвержденной приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04 августа 1998 года № 37.

В результате уточнения жило помещение № № расположенное на втором этаже многоквартирного жилого дома имеет адрес: 

<

адрес> 

В мае 2021 года истец обратился к ответчику с целью заключения договора социального найма. 

24 мая 2021 года Департаментом жилищной политики Администрации г. Омска истцу отказано в заключении договора социального найма ввиду несоответствия объектов, указанных в ордере и техническом паспорте. 

В апреле 2023 года истец повторно обратился к ответчику с целью заключения договора социального найма. 

25 апреля 2023 года Департаментом жилищной политики Администрации г. Омска истцу отказано в заключении договора социального найма ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на объект недвижимости. 

В указанной связи истец не имеет возможности в бессудебном порядке воспользоваться своим правом на приватизацию спорного жилого помещения, в связи с чем обратился в суд за защитой своего нарушенного права.

Из содержания статьи 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» следует, что приватизация жилья – бесплатная передача в собственность граждан РФ, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

С момента вселения истец несет бремя содержания жилого помещения, в полном объеме оплачивает коммунальные услуги.

Члены семьи нанимателя ФИО5 отказалась от участия в приватизации, оставив право участвовать в приватизации другого жилого помещения, супруга ФИО2 не желает участвовать в приватизации жилого помещения.

Как отмечалось выше, согласно статьи 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

При этом, приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу части 2 статьи 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Согласно данным технического паспорта, составленного по состоянию на 03 марта 2021 года, спорное жилое помещение секции № №, состоит из одной комнаты, площадью 17,1 кв. м, общая площадь квартиры составляет 113,2 кв. м, помещение изолированное, имеются места общего.

Из содержания правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 8 Постановления «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 24 августа 1993 года № 8 (с последующими изменениями), следует, что исходя из смысла преамбулы и ст. 1 и 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким заявлением. При этом, необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. 7 и 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан. 

Кроме того, из содержания п. 5 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с представленным по запросу суда уведомлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в ЕГРН отсутствуют сведения об имеющихся на праве собственности объектов недвижимости на имя ФИО2, сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Из справок 

<

данные изъяты>» от 07 февраля 2023 года следует, что ФИО2 в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится, право бесплатной приватизации не использовал.

Оценив изложенное, проанализировав исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства в их совокупности, учитывая, что истец является нанимателем, в жилое помещение вселился законно на основании ордера как работник ФГУП «НПЦ газотурбостроения «Салют» в лице филиала «Омское моторостроительное объединение им. П.И. Баранова», длительное время в нем постоянно проживает на условиях договора социального найма, правом бесплатной приватизации не воспользовался, ответной стороной в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено возражений относительно заявленных исковых требований, суд считает возможным признать за ним право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2, 

<

данные изъяты>, право собственности на жилое помещение – комната № 

<

адрес> в порядке приватизации.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд города Омска заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, в случае, если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления.

Судья

Т.В. Попова

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2023 года.