РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 23 мая 2023 года дело №2-750/2023

УИД 43RS0034-01-2023-000577-65 

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Е.Н., при секретаре Ковалевой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что решением Управления ПФ РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) №227593/21 от 30.07.2021 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. В частности, в специальный стаж не были включены периоды работы в должности воспитателя и учителя в КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г.Слободского» с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 24 июня 2002 года, с 25 июня 2002 года по 19 января 2003 года, с 01 сентября 2004 года по 26 июня 2006 года, с 01 сентября 2009 года по 08 декабря 2011 года, с 09 сентября 2015 года по 28 декабря 2015 года (всего 19 лет 07 месяцев 17 дней. Данный отказ считает незаконным, поскольку указанные периоды подлежат включению на основании ст.187 Трудового кодекса РФ, Списка должностей и учреждений…, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года. В спорные периоды независимо от наименования учреждения она осуществляла педагогическую деятельность по воспитанию детей, оказанию содействия по созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности воспитанников и обучающихся и т.п. Также просила включить в ее стаж донорские дни: с 09 августа 2016 года по 18 августа 2016 года, с 06 марта 2017 года по 07 марта 2017 года, с 21 августа 2017 года по 24 августа 2017 года, с 05 ноября 2015 года по 06 ноября 2015 года. С учетом включения указанных периодов в льготный стаж просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления такого права. 

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала, уточнила, что просит, кроме прочих периодов включить в ее стаж донорские дни с 09 августа 2016 года по 18 августа 2016 года, так как в исковом заявлении допущена ошибка.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых сослалась на доводы, изложенные в решении об отказе ФИО3 в назначении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и материалы пенсионного дела истицы, суд приходит к следующему.

19.07.2021 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением Управления ПФ РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) №227593/21 от 30 июля 2021 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. В частности, в специальный стаж не были включены периоды работы в должности воспитателя и учителя в КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г.Слободского» с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 24 июня 2002 года, с 25 июня 2002 года по 19 января 2003 года, с 01 сентября 2004 года по 26 июня 2006 года, с 01 сентября 2009 года по 08 декабря 2011 года, с 09 сентября 2015 года по 28 декабря 2015 года.

Согласно указанному решению, в подсчет специального стажа истца, в частности, не включены следующие периоды работы в должности воспитателя и учителя в КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г.Слободского» с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 24 июня 2002 года, с 25 июня 2002 года по 19 января 2003 года, с 01 сентября 2004 года по 26 июня 2006 года, с 09 сентября 2015 года по 28 декабря 2015 года, поскольку тип учреждения не предусмотрен Списками № 1067 и № 781.

В силу части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется Списками соответствующих производств, работ, профессий, должностей специальностей и учреждений.

При этом в силу части 3 статьи 30 этого же Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781). При этом, исчисление стажа такой работы производится в соответствии с Правилами, утвержденными этим же постановлением Правительства Российской Федерации (далее – Правила № 781), а в неурегулированной данными Правилами части - Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516).

Ранее, до названных Списка и Правил, право на досрочную пенсию определялось в соответствии с иными Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами, а именно: за период работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года – Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 (далее - Список № 1067, Правила № 1067). 

Согласно записям в трудовой книжке, а также справке КОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Слободского» от 07.02.2022 ФИО1 работала в данном образовательном учреждении: 

- в должности воспитателя с 28 июня 1993 года по 31 августа 2004 года,

- в должности учителя с 01 сентября 2004 года, в которой работает по настоящее время.

При этом ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 19 октября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Так, в пункте 1 раздела «Наименование должностей» и пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены должности воспитателя, учителя в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школе-интернате, в том числе специальной (коррекционной) для детей с отклонениями в развитии.

В соответствии со Списком № 1067 правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются воспитатели в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.

Согласно исторической справке КОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Слободского» от 11 сентября 2020 года № 858, вспомогательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 12 марта 1999 года была преобразована в муниципальное образовательное учреждение Слободская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии. С 25 июня 2002 года данное учреждение стало называться как муниципальное образовательное учреждение специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей VIII вида. 27 июня 2006 года это учреждение было переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии VIII вида г. Слободского Кировской области. С 09 сентября 2015 года оно стало называться как муниципальное бюджетное учреждение «Общеобразовательная организация школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья города Слободского Кировской области». 29 декабря 2015 года данное учреждение было переименовано в Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Слободского». Деятельность данного образовательного учреждения в эти периоды была направлена на воспитание и обучение страдающих умственной отсталостью (олигофренией) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, не проживающих в школе-интернате, в пределах специального государственного образовательного процесса. Образовательный процесс в школе-интернате включал в себя два этапа образования в соответствии с уровнем образовательных программ коррекционных учреждений VIII вида: первый этап со сроком обучения 4 года и второй этап со сроком обучения 5 лет. 

Согласно Уставу муниципального бюджетного учреждения «Общеобразовательная организация школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья города Слободского Кировской области», действовавшему в период с сентября по декабрь 2015 года, к основным целям деятельности данной образовательной организации относились, в том числе, предоставление бесплатного образования учащимся с умственной отсталостью, формирование коррекционно-компенсаторных навыков, способствовавших социальной адаптации воспитанников в обществе, коррекция отклонений в их развитии. При этом воспитанниками школы-интерната являлись дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Образовательный процесс в этой организации включал в себя три ступени общего образования в соответствии с адаптированными основными общеобразовательными программами для учащихся с умственной отсталостью. 

Кроме того, суд учитывает, что тип рассматриваемого учреждения вытекает и из наименования его вида (школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общеобразовательная организация). 

Таким образом, учреждение, в котором работала истец по типу являлось образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в периоды с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 24 июня 2002 года, с 25 июня 2002 года по 19 января 2003 года, с 01 сентября 2004 года по 26 июня 2006 года, с 09 сентября 2015 года по 28 декабря 2015 года ФИО1 работала в должности и в учреждении, предусмотренных Списками № 1067 и № 781, следовательно, данные периоды работы подлежит включению в ее специальный стаж.

Период работы с 01 сентября 2009 года по 08 декабря 2011 года, №227593/21 от 30.07.2021 не подлежит включению в специальный стаж истца, так как уже включен решением №227593/21 от 30.07.2021 в специальный стаж ФИО1 

В то же время, суд учитывает, что согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Следовательно, в соответствии со справкой от 07 февраля 2022 года, выданной КОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Слободского», не подлежат включению в указанный специальный стаж ФИО1 периоды нахождения ее в отпуске без сохранения заработной платы с 30.11.2015 по 02.12.2015, поскольку в указанные периоды истцом не выполнялась работа по льготной профессии в течение полного рабочего дня.

В силу части 5 статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности. 

Судом установлено, что оспариваемые периоды дней сдачи донорской крови имели место во время исполнения ФИО1 трудовых обязанностей в должности и в учреждении, предусмотренном № 781, следовательно, данные периоды работы подлежит включению в ее специальный стаж.

На основании изложенного, приведенных положений закона, принимая во внимание сохранение за истцом в донорские дни среднего заработка по основному месту работы, установленные государством гарантии для доноров, суд приходит к выводу о том, что донорские дни подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1

С учетом включения вышеуказанных судом периодов необходимый 25-летний специальный стаж будет выработан истцом по состоянию на 14 июля 2021 года.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Закона предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

В соответствии с приложением 7 к названному Закону педагогическим работникам, приобретающим право на досрочную страховую пенсию по старости в 2021 году, срок назначения устанавливается через 36 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

Следовательно, на данный момент право на назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца не наступило. 

Принимая во внимание, что на момент подачи иска право ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии по старости нарушено не было, поэтому с учетом разъяснений, содержащихся в п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ №1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела» по взыскании с ответчика расходов по уплате госпошлины истцу следует отказать. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1, 

<

данные изъяты>, в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- в КОГОБУ ШИ ОВЗ г. Слободского с 01.11.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 24.06.2002, с 25.06.2002 по 19.01.2003, с 01.09.2004 по 26.06.2006, с 09.09.2015 по 28.12.2015 за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 30.11.2015 по 02.12.2015; 

- период использования донорских дней с 09.08.2016 по 19.08.2016, с 06.03.2017 по 07.03.2017, с 21.08.2017 по 24.08.2017, с 05.11.2015 по 06.11.2015.

Считать выработанным ФИО1 специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ, продолжительностью 25 лет, по состоянию на 14 июля 2021 года. 

В удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд .

Судья Е.Н. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2023