Дело № 2-4480/2023

УИД: 22RS0068-01-2023-004489-50

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Паниной Е.Ю.,

при секретаре: Ягначковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром газораспределение Барнаул» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику ООО «Газпром газораспределение Барнаул», указав в обоснование требований, что согласно пункту 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичными акционерными обществами и иными газораспределительными организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Во исполнение указанного поручения, а также предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации положений разработаны и утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила № 1547).

Частью 1 ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования (далее - технические условия), определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - правила подключения (технологического присоединения), и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Правил № 1547 догазификация представляет собой осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законе праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законе праве, без взимания платы с физических лиц, при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Согласно абз. 8 п. 2 Правил № 1547 исполнитель – газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Согласно п. 119 Правил № 1547 в целях подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению № 7 Правил № 1547 (далее – заявка о догазификации).

Пунктом 120 Правил № 1547 предусмотрено, что основанием для направления уведомления о невозможности заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению № 8 (далее – договор в рамках догазификации) является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя.

В иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации не допускается.

Согласно пункту 121 Правил № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года. 

Постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций края (далее по тексту – Программа газификации).

Согласно Программы газификации для сокращения количества и сроков административных процедур при подключении объектов к сетям газоснабжения организована работа «единого окна» в ООО «Газпром газораспределение Барнаул», в котором осуществляется справочно-информационное обслуживание и консультирование потенциальных потребителей по вопросам сбора и представления документов.

В перечень услуг «единого окна» входят: выдача технических условий, расчет планируемого максимального часового расхода газа, согласование проекта газоснабжения в установленном порядке, подготовка ситуационных планов и планов газифицируемых помещений, заключение договора о подключении (технологическом присоединении), выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), производство пусконаладочных работ, подготовка пакетов документов для заключения договоров на поставку и транспортировку газа.

Таким образом, ООО «Газпром газораспределение Барнаул» является исполнителем мероприятий – единым оператором газификации по подключению в рамках догазификации и обязано в установленном Правилами № 1547 порядке рассматривать вопросы о подключении, в том числе в рамках догазификации, и заключать договоры о подключении в случае предоставления заявителем полного пакета сведений и документов, перечень которых определен Правилами № 1547.

ДД.ММ.ГГГГ Губернатором Алтайского края, Председателем Правительства Алтайского края утверждены сводный и пообъектный планы-графики догазификации, которые являются частью Программы газификации.

Истец является собственником дома №№ по ..... 

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром газораспределение Барнаул» и истцом заключен договор № подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации домовладения № по .... согласно пообъектного плана-графика догазификации.

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.3 Договора №).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор № со стороны ООО «Газпром газораспределение Барнаул» не исполнен.

Указанное повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам истца.

По таким основаниям заявлены требования о возложении обязанности на ООО «Газпром газораспределение Барнаул» выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа домовладения № по .... .... во исполнение договора о подключении (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ № в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, привлеченный к участию в деле также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

В письменных возражениях на исковое заявление указано, что согласно Посланию Федеральному собранию 21.04.2021 Президент Российской Федерации (Перечень поручений утвержден Президентом РФ 02.05.2021 N Пр-753), догазификация населенных пунктов Российской Федерации осуществляется без привлечения денежных средств граждан.

Согласно п. 5 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

Заявитель вправе представлять заявку о подключении исполнителю в офисе исполнителя, либо через личный кабинет заявителя, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), либо через единый портал или через региональный портал при наличии технической возможности приема соответствующих заявок, либо письмом, направляемым в адрес исполнителя.

Распоряжением Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Алтайского края с учетом положений постановления Правительства РФ от 10.09.2016 № 903 были утверждены сводный план-график догазификации и определены объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана- графика догазификации.

Вышеуказанным распоряжением на ООО «Газпром газораспределение Барнаул» возложена обязанность по выполнению мероприятий по реализации догазификации.

Между ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (Исполнитель) и ФИО1 (Заявитель), был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования адресу: ...., к сети газораспределения в рамках догазификации (далее - Договор).

По условиям указанного договора, исполнитель принял на себя обязательство выполнить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеривающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков без взимания платы его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети.

Согласно п. 29 и 30 договора, а также на основании п. 78 Правил, стороны вправе внести изменение в договор и продлить срок его действия.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 было подписано дополнительное соглашение к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования, где стороны продлили срок исполнения обязательств до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 48 Правил от 13.09.2021 № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Подключение дома заявителя возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления - точкой подключения которых является объект газоснабжения: «Газоснабжение жилых домов по ул.

<

данные изъяты>» выполненного ООО «АлтайКапиталПроект», владельцем которого являлся ООО «АлтайКапиталПроект» (основной абонент).

Обществом в адрес основного абонента - ООО «АлтайКапиталПроект» был направлен запрос на подключение.

От основного абонента были получены отказы в выдаче согласия, что является нарушением норм действующего законодательства.

На сегодняшний день ответчик не может осуществить фактическое присоединение без получения согласия собственника сети (согласия основного абонента).

Кроме того, на сегодняшний день сети основного абонента ООО «АлтайКапиталПроект» были проданы ФИО4

В Арбитражном суде Алтайского края рассматривается исковое заявление Общества к ИП ФИО4 об обязании выдать согласие основного абонента и истец ФИО8 привлечена к участию в этом процессе в качестве третьего лица.

После вступления в законную силу решения Арбитражного суда все обязательства, предусмотренные договором от ДД.ММ.ГГГГ №, перед истцом ФИО1 будут исполнены в полном объеме.

По таким основаниям просят отказать в удовлетворении требований.

ФИО4, привлеченный к участи в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в судебном заседании не возражал против исковых требований. При этом пояснил, что выдал согласие на подключение объекта истца, при условии оплаты за указанное подключение.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ФИО1 является собственником жилого дома по ...., что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии .....

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (заявитель) и ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (исполнитель) заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. 

Согласно п.1 договора исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границы земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, в отношении объекта по адресу: .....

Пунктом 3 договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 4 договора исполнитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе осуществить фактическое присоединение объектов капитального строительства заявителя (но не ранее подписания акта о готовности) и составить акт о подключении (технологическом присоединении).

ФИО1 были выданы технические условия. Место объекта газификации – жилой дома ...., срок подключения – ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец полагает, что в установленный договором срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром газораспределение Барнаул» работы по технологическому присоединению не выполнены.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения Российской Федерации является повышение уровня газификации жилищно- коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на федеральных территориях и территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации соответствующих межрегиональных и региональных программ газификации.

Статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, заказывающий либо имеющий намерение заказать услуги для личных нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утв. Президентом РФ 02.05.2021 N Пр-753, Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом «Газпром» и иными газораспределительными организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Во исполнение указанного поручения постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила № 1547).

Согласно понятию «догазификация», определенному п. 2 Правил № 1547 - это осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа. Под догазификацией также понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в объектах капитального строительства, в которых размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории, входящие в состав имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, намеревающихся использовать газ для отопления и горячего водоснабжения указанных объектов капитального строительства, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, занятых указанными объектами капитального строительства, без взимания платы при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются такие объекты капитального строительства, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Таким образом, осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, в рамках программы догазификации, без взимания платы с физических лиц, предусмотрено при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

В соответствии с п. 5, 6 Правил №1547, технологическое присоединение осуществляется на основании договора подключения газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения, заключенного между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).

По договору о подключении:

исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - технические условия);

заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению);

единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечивает подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Пунктом 3 Правил №1547 предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1 (далее - заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3 (далее - акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4 (далее - акт о подключении).

Из пункта 119 Правил № 1547 следует, что в целях подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению N 7.

Как следует из пункта 2 данных Правил №1547, исполнителем признается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

К основным абонентам отнесены юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В пункте 48 Правил №1547 подключения указано, что в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, в соответствии с Правилами, при осуществлении технологического подключения к имеющимся газораспределительным сетям необходимо согласие основного абонента, владеющее на праве собственности или ином законном основании частью сети газораспределения и (или) газопотребления.

По смыслу вышеприведенных положений обязанность по согласованию подключения объекта заказчика с основным абонентом возложена на регионального оператора газификации (исполнителя).

Как следует из содержания письменных возражений ответчика на исковое заявление подключение дома истца возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления - точкой подключения которых является объект газоснабжения: «Газоснабжение жилых домов по ....» выполненного ООО «АлтайКапиталПроект», владельцем которого являлся ООО «АлтайКапиталПроект» (основной абонент).

В настоящее время владельцем существующих сетей газораспределения является ФИО4

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником линейно-кабельного сооружения (жд, трубопроводы и т.п.), подача природного газа к жилым домам, на бытовые нужды: отопление, горячее водоснабжение и приготовление пищи, газоснабжение жилых домов по ...., является ФИО4

Из содержания письменных возражений ответчика следует, что в адрес основного абонента - ООО «АлтайКапиталПроект» был направлен запрос на подключение. От основного абонента были получены отказы в выдаче согласия, что является нарушением норм действующего законодательства.

Третье лицо ФИО4 не возражает против подключения объекта истца к принадлежащим ему сетям газораспределения при условии оплаты за такое подлкючение.

Согласно материалам дела ООО «Газпром газораспределение Барнаул» обратилось в Арбитражный суд ФИО6 края с исковым заявлением к ИП ФИО4 о возложении обязанности на ИП ФИО4 выдать согласие основного абонента на подключение объектов капитального строительства, в том числе по адресу: .... (дело № А03-11112/2022). 

В рамках рассмотрения указанного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО8

На момент рассмотрения настоящего дела, дело № А03-11112/2022 не рассмотрено.

Ответчиком исполнено установленное законодательством обязательство по истребованию согласия основного абонента на технологическое подключение.

Согласие основного абонента не получено, из пояснений третьего лица следует, что отказ обусловлен необходимостью оплаты.

При указанных обстоятельствах, при отсутствии безусловного согласия основного абонента на технологическое подключение объекта истца, осуществление исполнителем ООО «Газпром газораспределение Барнаул» обязанности по подключению ограничено правом собственности основного абонента на сети газораспределения.

Право собственности основного абонента не может быть ограничено ответчиком произвольно, без получения судебного постановления.

При отсутствии судебного постановления о возложении обязанности на ИП ФИО4 выдать согласие основного абонента на подключение объектов капитального строительства, в том числе по адресу: ...., осуществление подключения (технологическое присоединение) жилого дома истца к сети газораспределения невозможно.

Кроме того, в соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы. 

В соответствии с положениями ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из материалов дела между ФИО1 и ООО «Газпром газораспределение Барнаул» ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к договору № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, согласно которому срок, установленный в п. 3 договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ. 

Учитывая, что срок, установленный вышеуказанным дополнительным соглашением к договору № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в течение которого ответчиком должен быть осуществлено подключение не истек, основания для вывода о нарушении ответчиком условий договора, прав и законных интересов истца отсутствуют.

Дополнительное соглашение истцом в установленном порядке не оспорено.

При этом суд отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обращалась к ответчику с заявлением о признании дополнительного соглашения недействительным, указывая, что в силу п. 58 Правил № 1547 срок, на который продлевается осуществление мероприятий по подключению, не может превышать 6 месяцев.

Истцу направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления отказано.

Признание соглашения недействительным относится к компетенции суда. 

В соответствии с положениями ст. 450 Гражданского кодекса РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

С учетом изложенного, учитывая отсутствие соглашения сторон о расторжении дополнительного соглашения к договору, а также судебного постановления о его расторжении, оснований для неприменения условий дополнительного соглашения при рассмотрении настоящего спора не имеется.

В силу ч. 4 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Согласно положений ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Оснований для вывода о нарушении дополнительным соглашением положений закона, иного правового акта и нарушения публичных интересов либо интересов третьих лиц и, соответственно, применения последствий ничтожности у суда не имеется.

Ссылка стороны истца на п. 58 Правил № 1547 не подлежит учету, поскольку данным пунктом регламентировано продление срока подключения для выполнения мероприятий по подключению заявителем.

В соответствии с п. 53 Правил № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не может превышать (с учетом положений пункта 54 настоящих Правил):

для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII настоящих Правил.

Указанным разделом Правил, а именно п. 121 предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Алтайского края от 27.06.2022 N 231 (ред. от 24.03.2023) «Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Алтайского края» сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации, утвержденные Губернатором Алтайского края, Председателем Правительства Алтайского края, размещаются на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.sgd22.ru и являются частью настоящей региональной программы.

Внесение изменений в сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации не требует внесения изменений в настоящую региональную программу.

Согласно утвержденному Губернатором Алтайского края 07.09.2023 № 110-п сводному плану-графику догазификации мероприятия по догазификации в .... предусмотрены по ноябрь 2024 года.

Таким образом, нарушение сроков выполнения мероприятий в соответствии с программой догазификации, предполагающей строительство либо реконструкцию газораспределительных сетей, отсутствует. Возможность подключения объекта истца к имеющимся сетям основного абонента на момент разрешения спора отсутствует по вышеуказанным обстоятельствам.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром газораспределение Барнаул» о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья Е.Ю. Панина

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>