Дело № 2-280/2025

УИД 45RS0006-01-2025-000372-12

р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Рыбаковой М.А., 

при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н., 

с участием представителя истца - помощника прокурора Каргапольского района Курганской области Ханьжиной К.А., 

представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2025 г. в р.п. Каргаполье Курганской области гражданское дело по иску Курганского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Курганский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАО «РЖД» о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указал, что Курганской транспортной прокуратурой на основании решения от 16.05.2025 г. №34 проведена проверка в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в сфере исполнения законодательства о защите прав потребителей в части выполнения требований к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах Курганского транспортного района в деятельности Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД». Прокуратурой с участием представителя Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств 20.05.2025 г. проведено обследование пассажирских платформ остановочного пункта 250 км Южно-Уральской железной дороги на предмет выполнения требований в сфере защиты прав потребителей в части обслуживания пассажиров на остановочных пунктах. Остановочный пункт 250 км Южно-Уральской железной дороги находится в Курганской области, в Каргапольском муниципальном округе. Через остановочный пункт возможно добраться в д. Березовка Каргапольского муниципального округа. Данный остановочный пункт относится к категории «D», так как среднесуточное суммарное количество отправленных и прибывших пассажиров составляет менее 500 (менее 0,2 млн пассажиров в год). Через остановочный пункт проходят следующие железнодорожные пути: четный путь направлением Каменск-Уральский – Курган и нечетный путь направлением Курган - Каменск-Уральский. Вдоль четного пути находится береговая пассажирская платформа длиной 12 м, шириной 1,7 м; вдоль нечетного пути находится береговая пассажирская платформа длиной 12 м, шириной 1,7 м. на платформу нечетного пути ежедневно в утреннее время (9 час. 20 мин.) и дневное время (16 час. 14 мин.) прибывает пригородный электропоезд, на котором возможно добраться до станции Каменск-Уральский. На платформу четного пути ежедневно в утреннее время (8 час. 39 мин.) и вечернее время (17 час. 23 мин.) прибывает пригородный электропоезд, на котором возможно добраться до станции Курган. Проверка проведена на двух береговых пассажирских платформах остановочного пункта 250 км Южно-Уральской железной дороги. Актом осмотра территории остановочного пункта 250 км Южно-Уральской железной дороги установлено, что на пассажирской платформе направлением Каменск-Уральский – Курган и на пассажирской платформе направлением Курган – Каменск-Уральский установлены вывески с наименованием остановочного пункта без указателя железнодорожного направления в количестве по 1 шт. на каждой платформе, плакаты с расписанием в количестве по 1 шт. на каждой платформе. Однако вопреки установленным требованиям ГОСТ Р 58172-2018 на указанных платформах отсутствуют навесы, предназначенные для защиты пассажиров от атмосферных осадков и ультрафиолетовых лучей во время ожидания поезда, электронные или электромеханические часы, плакаты или стенды с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, плакаты или стенды с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта. Выявленные нарушения ограничивают права пассажиров в период их пребывания на остановочном пункте в ожидании железнодорожного транспорта и противоречат установленным требованиям к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах. Обязанность по обслуживанию данного объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования относится к обязанностям ОАО «РЖД» как владельца инфраструктуры в силу норм действующего законодательства. Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник имущества несет бремя содержания своего имущества. Прокурор, на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращается в суд в защиту прав и интересов граждан (пассажиров пригородных электропоездов), которые пользуются услугами железнодорожного транспорта – объектами инфраструктуры, принадлежащими ОАО «РЖД». Просит возложить на ОАО «РЖД» обязанность оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта 250 км Южно-Уральской железной дороги навесами в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда; возложить на ОАО «РЖД» обязанность оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта 250 км Южно-Уральской железной дороги электронными или электромеханическими часами в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда; возложить на ОАО «РЖД» обязанность оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта 250 км Южно-Уральской железной дороги плакатами или стендами с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда; возложить на ОАО «РЖД» обязанность оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта 250 км Южно-Уральской железной дороги плакатами или стендами с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель Курганского транспортного прокурора Ханьжина К.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснил, что исковые требования прокурора не обоснованы, поскольку ГОСТ Р 58172-2018 применяется на добровольной основе. Остановочный пункт 250 км Южно-Уральской железной дороги не является железнодорожной станцией, является малодеятельным объектом, в связи с чем, требования об оборудовании остановочного пункта навесами удовлетворению не подлежат. Требования об установке на остановочном пункте часов не регламентированы нормами действующего законодательства и не являются обязательными. Плакаты и стенды с информацией на остановочном пункте имеются, размещены в виде QR-кода, отсканировав который можно получить необходимую информацию. Оборудовать остановочный пункт навесом или павильоном возможно исключительно в случае проведения его реконструкции, модернизации или иных работ.

Представитель третьего лица АО «Свердловская пригородная компания» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований. 

Представитель третьего лица АО «Федеральная пассажирская компания» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не предоставил. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом положения ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации применяются во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (статьи 26, 27 и 35).

В данном деле прокурор, выступая в интересах неопределенного круга лиц, исходит из того, что непринятие мер к устранению обозначенных нарушений ограничивает права пассажиров в период их пребывания на остановочном пункте в ожидании железнодорожного транспорта и противоречит установленным требованиям к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах.

Приведенными выше правовыми нормами прямо предусмотрено право прокурора обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

При этом закон не содержит каких-либо правовых норм, ограничивающих полномочие прокурора на обращение в суд с заявлением о признании бездействия субъекта отношений незаконным, возложении в связи с этим соответствующей обязанности при условии нарушения интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что по решению Курганского транспортного прокурора от 16 мая 2025 г. №34 с целью проверки защиты прав и свобод человека и гражданина в сфере исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в сфере исполнения законодательства о защите прав потребителей проведена проверка в деятельности Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД».

Из акта осмотра территории остановочного пункта от 20 мая 2025 г. следует, что на остановочном пункте 250 км Южно-Уральской железной дороги, находящемся в Каргапольском муниципальном округе Курганской области, на пассажирской платформе четного пути направлением Каменск-Уральский - Курган и нечетного пути направлением Курган-Каменск-Уральский, отсутствуют навес, электронные или электромеханические часы, плакаты или стенды с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, плакаты или стенды с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта.

К акту осмотра приложена фототаблица территории остановочного пункта 250 км Южно-Уральской железной дороги.

Согласно Перечню пассажирских платформ на производственном участке Курган Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств, представленного филиалом ОАО «РЖД» Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств по запросу транспортного прокурора Курганской области, остановочный пункт 250 км Южно-Уральской железной дороги, имеющий платформы четного и нечетного пути, относится к категории D, на платформе отсутствуют навесы и механические или электронные часы.

Так же по запросу транспортного прокурора в рамках проверки были предоставлены технические паспорта на пассажирские платформы: остановочного пункта 250 км Южно-Уральской железной дороги, четная береговая, инв.№120000001159/0000; остановочного пункта 250 км Южно-Уральской железной дороги, нечетная береговая, инв.№120000001160/0000, в которых отражены общие сведения об объекте, конструкция платформы, сооружения на платформе.

Технические паспорта так же подтверждают, что остановочные платформы находятся на балансе Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД».

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», одним из принципов функционирования железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг. Правовое регулирование в области железнодорожного транспорта находится в ведении Российской Федерации.

Инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование (ст. 2 ФЗ от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», одним из принципов функционирования железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг. Правовое регулирование в области железнодорожного транспорта находится в ведении Российской Федерации.

Инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование. Пользователь услугами железнодорожного транспорта - пассажир, грузоотправитель (отправитель), грузополучатель (получатель) либо иное физическое или юридическое лицо, пользующиеся услугами (работами), оказываемыми организациями железнодорожного транспорта и индивидуальными предпринимателями на железнодорожном транспорте. Владелец инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру, в том числе инфраструктуру высокоскоростного железнодорожного транспорта, на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора. Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж или грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж или грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю) (ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Согласно ст. 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 июля 2018 г. № 401-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 58172-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», которым устанавливаются требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий.

В таблице 1 указанного ГОСТ Р 58172-2018 определены категории пассажирских остановочных пунктов в зависимости от критерия среднесуточного суммарного количества отправленных и прибывших пассажиров остановочного пункта. К остановочным пунктам категории D относят пункты, где менее 500 чел./в сутки (менее 0,2 млн. пассажиров в год).

В таблице 2 указанного ГОСТ Р 58172-2018 приведен минимально необходимый состав обязательных услуг, оказываемых пассажирам и посетителям на остановочных пунктах, в соответствии с которым на остановочных пунктах категории D предоставляются информационно-справочные услуги (визуальная информация).

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 58172-2018 информация, предоставляемая на остановочном пункте, должна быть понятна, достоверна, актуальна и доступна пассажирам и посетителям в полном объеме (см. таблицу 3) в соответствии с режимом работы остановочного пункта.

Места установки средств передачи визуальной информации (и их количество) должны выбираться исходя из удобства и целесообразности получения пассажиром или посетителем передаваемых с их помощью сведений (п. 6.3 ГОСТ Р 58172-2018).

Согласно таблице 3 указанного ГОСТ Р 58172-2018 остановочные пункты категории D должны быть оборудованы в том числе: электронными или электромеханическими часами, содержащими информацию о дате и времени (в соответствии с текущими временем и датой); информационными стендами или плакатами, содержащими информацию о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг; информационными стендами или плакатами, содержащими справочную информацию о правилах получения услуг на территории остановочного пункта.

В п. 6.12. ГОСТ Р 58172-2018 оговорено, что часы должны быть размещены в пассажирском здании над входом и/или выходом, на кассовых павильонах вблизи расписания движения поездов и на платформах остановочных пунктов всех категорий.

Размещение информации об услугах, предоставляемых на остановочном пункте, должно позволять пассажирам и посетителям четко дифференцировать информацию, предоставляемую от имени перевозчика, от иной информации, которая не связанна с перевозкой (п. 6.18 ГОСТ Р 58172-2018).

Также в таблице 2 указанного ГОСТ Р 58172-2018 указано, что остановочные платформы должны быть оборудованы информационными стендами или плакатами, содержащими справочную информацию о правилах получения услуг на территории остановочного пункта.

Суд приходит к выводу, что разработанный и утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.07.2018 № 401-ст ГОСТ Р 58172-2018 носит для ОАО «РЖД» обязательный характер в силу норм действующего законодательства Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации (ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»).

Частью 1 ст. 15 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предусмотрено, что железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» на железнодорожном транспорте выполнение работ по стандартизации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, обеспечение единства измерений - в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В ст. 4 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» отмечено, что государственное регулирование в области железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, путем организации обязательного подтверждения соответствия объектов, технических и программных средств, используемых на железнодорожном транспорте, и стандартизации таких объектов и средств.

Обязательные требования к железнодорожному подвижному составу и специальному железнодорожному подвижному составу, их составным частям, контейнерам, специализированному оборудованию и элементам инфраструктуры, элементам верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружениям, расположенным на них, специальным программным средствам, используемым для организации перевозочного процесса, и формы подтверждения соответствия устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (ст. 6 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Таким образом, разработанный и утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 июля 2018 г. № 401-ст ГОСТ Р 58172-2018 носит для ОАО «РЖД» обязательный характер в силу норм действующего законодательства Российской Федерации. При этом в самом ГОСТ Р 58172-2018 указано конкретно, какие его положения носят рекомендательный, а какие обязательный характер, и наличие навесов, часов, плакатов и стендов с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, со справочной информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта по смыслу требований данного ГОСТ является обязательным.

На основании изложенного суд отклоняет доводы ответчика о том, что применение ГОСТ Р 58172-2018 носит рекомендательный характер.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», пассажиры, а также физические лица, имеющие намерения воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители, пользуются всеми правами предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1, пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации», пункту 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 703 от 20 ноября 2003 г., владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.

Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Основные положения по технической эксплуатации железных дорог и порядок действий работников железнодорожного транспорта при их эксплуатации, основные размеры, нормы содержания важнейших сооружений, устройств и требования, предъявляемые к ним, содержатся в Правилах технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. № 286 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации».

Абзацем 5 пункта 29 указанных Правил, предусматривается, что пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами.

Исходя из требований, содержащихся в статье 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и абзаце 5 пункта 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. № 286, целью оборудования железнодорожных платформ навесами и павильонами является укрытие пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

По смыслу приведенных норм обязанность по оборудованию платформ навесами и павильонами не ставится в зависимость от наличия или вместимости вокзального помещения, а также категории остановочного пункта и интенсивности пассажиропотока, поскольку само по себе наличие такого помещения не обеспечивает защиту от указанных природных явлений лиц, осуществляющих посадку-высадку из железнодорожных составов, либо их ожидающих и находящихся на железнодорожных платформах.

Факт отсутствия навеса на береговых платформах четного и нечетного направления, сторонами не оспаривался. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что на остановочном пункте 250 км Южно-Уральской железной дороги, находящемся в Каргапольском муниципальном округе, отсутствуют навесы, электронные или электромеханические часы; плакаты или стенды с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг; плакаты или стенды со справочной информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 58172-2018, в связи с чем, требования в данной части, суд считает обоснованными.

Ответчик со своей стороны не представил доказательств того, что остановочный пункт250 кмЮжно-Уральской железной дороги, расположенный на территории Каргапольского муниципального округа Курганской области, отвечает требованиям действующего законодательства и не противоречит установленным требованиям к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах.

Отсутствие на платформе навесов, предназначенных для защиты пассажиров от атмосферных осадков и ультрафиолетовых лучей во время ожидания поезда, электронных или электромеханических часов, плакатов или стендов с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, плакатов или стендов с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта, ограничивают права пассажиров в период их пребывания на остановочном пункте в ожидании железнодорожного транспорта и противоречит установленным требованиям к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах.

Доводы представителя ответчика о том, что информация о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг доступна в мобильном приложении «РЖД Пассажирам», перейти на который можно отсканировав QR-код, размещённый на расписании движения пригородных поездов, внизу аншлага на стенде остановочных пунктов, суд считает несостоятельным, поскольку не у всех пассажиров имеется возможность воспользоваться данной услугой по причине отсутствия мобильного телефона с выходом в интернет, отсутствия приложения для считывания QR-кода. Кроме того, сторонами не представлены доказательства наличия или отсутствия в месте размещения береговых платформ четного и нечетного направления остановочного пункта 250 км Южно-Уральской железной дороги сети интернет.

Доводы представителя ответчика о том, что вопрос оборудования объектов транспортной инфраструктуры часами урегулирован положениями приказа Минтранса России от 23 июня 2022 г. № 250 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», и принятым в его исполнение распоряжением ОАО «РЖД» от 30 октября 2023 г. № 2698/р являются необоснованными в силу следующего.

В соответствии с п. 6 Приложения № 2 к приказу Минтранса России от 23 июня 2022 г. № 250 в служебных помещениях работников железнодорожного транспорта, на пассажирских вокзалах должны быть установлены часы. Порядок установки, ремонта и содержания настенных и наружных часов, находящихся в местах работы уполномоченных лиц, связанных с движением поездов и обслуживанием пассажиров, определяется локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования).

Из общих положений Порядка содержания и эксплуатации часов, утверждения перечней объектов и систем, подлежащих оборудованию системами единого точного времени, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 30 октября 2023 г. № 2698/р следует, что настоящий Порядок определяет общие требования к установке, ремонту и обслуживанию часов, находящихся в местах работы, уполномоченных лиц, связанных с движением поездов, обслуживанием пассажиров.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что приказом Минтранса России от 23 июня 2022 г. № 250 и принятым в его исполнение распоряжением ОАО «РЖД» от 30 октября 2023 г. № 2698/р урегулирован вопрос содержания и эксплуатации часов, находящихся в местах работы уполномоченных лиц (работников), а не на платформах остановочных пунктов, железнодорожных станций.

Кроме того, ссылка представителя ответчика на пункт 36 приказа Минтранса России от 23 июня 2022 г. № 250 о том, что перечень объектов, подлежащих оборудованию устройствами отображения времени устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования), также не подлежит применению, поскольку в данном случае идет речь о железнодорожных путях необщего пользования, в то время как на территории железнодорожной станции находятся железнодорожные пути общего пользования.

Поскольку распоряжение ОАО «РЖД» от 30 октября2023 г. № 2698/р не регулирует вопрос оборудования часами платформ остановочных пунктов, то довод представителя ОАО «РЖД» о том, что в соответствии с указанным распоряжением установка наружных часов требует согласования в составе проекта строительства или реконструкции объекта, возможна только по решению подразделений-балансодержателей этих объектов, не имеет правового значения.

Из изложенного следует, что размещение часов на платформах остановочных пунктов, в том числе остановочном пункте 250 км Южно-Уральской железной дороги, является для ОАО «РЖД» обязательным в силу требований ГОСТ Р 58172-2018.

Также небольшой пассажирский поток не имеет в данном случае правового значения и не может служить основанием для освобождения ответчика от обязанности по соблюдению правил ГОСТ Р 58172-2018, поскольку требования к качеству услуг, предоставляемых на указанном объекте железнодорожной инфраструктуры, сформулированы с учетом категорий остановочных пунктов в зависимости от количества пассажиров. В данном случае по остановочному пункту категории D (пассажирский поток менее 500 чел. в сутки).

Довод представителя ОАО «РЖД» о том, что оборудовать пассажирскую платформу навесом или павильоном возможно исключительно в случае проведения ее реконструкции, модернизации или иных работ, является несостоятельным и не подтвержден материалами дела.

Довод представителя ответчика об отсутствии сведений о фактах обращения граждан по поводу использования остановочного пункта250 км Южно-Уральской железной дороги на предмет нарушения их прав в связи с отсутствием на данном остановочном пункте вышеуказанных навеса, часов и плакатов или стендов не может свидетельствовать об отсутствии нарушений закона и невозможности приятия мер к их устранению. Граждане могут не знать, как должен быть обустроен посадочный пункт. При этом право прокурора на обращение в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования, нормами действующего законодательства не установлена какая-либо последовательность в применении данных мер.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, приведенные положения законодательства, нормы стандартизации к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности разместить на береговых платформах четного и нечетного направления остановочного пункта 250 км Южно-Уральской железной дороги, находящемся в Каргапольском муниципальном округе Курганской области навесы, электронные или электромеханические часы, плакаты или стенды с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, плакаты или стенды с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта.

Суд, учитывая характер допущенного нарушения, необходимость реального исполнения судебного решения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, объем мероприятий и денежных средств, которые необходимо провести и выделить в целях исполнения решения суда, приходит к выводу, что ответчику необходимо установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - восемь месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Данный срок является разумным, справедливым и достаточным для исполнения обязанностей, возложенных настоящим решением. Установление более длительного срока повлечет нарушение реальной защиты прав граждан, что при установленных в настоящем деле обстоятельствах не соотносится с задачами гражданского судопроизводства, установленными статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, при наличии затрудняющих исполнение судебного постановления обстоятельств ответчик вправе поставить перед судом вопрос о предоставлении рассрочки/отсрочки его исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования Курганского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности удовлетворить частично.

Возложить на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>) обязанность в течение 8 (восьми) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу:

оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта 250 км Южно-Уральской железной дороги навесами;

оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта 250 км Южно-Уральской железной дороги электронными или электромеханическими часами;

оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта 250 км Южно-Уральской железной дороги плакатами или стендами, содержащими информацию о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг;

оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта 250 км Южно-Уральской железной дороги плакатами или стендами, содержащими информацию о правилах получения услуг на территории остановочного пункта. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья М.А. Рыбакова

Мотивированное решение изготовлено 6 октября 2025 г. в 16:45.