Дело № 12-611/2025

УИД 74RS0001-01-2025-001926-31 

РЕШЕНИЕ

24 ноября 2025 года г. Челябинск

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Изюмова Т.А., при секретаре Роенко Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 15.03.2025 года, вынесенное инспектором ДПС ГИБДД УМВД России по г. Челябинску ФИО2 в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по г. Челябинску ФИО2 № от 15.03.2025 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что в 14:43 часов 15.03.2025 года у 

<

...> в г. Челябинске совершила остановку транспортного средства Киа, государственный регистрационный знак №, в месте отведенном для остановки и стоянки инвалидов в зоне действия дорожного знака 6.4 и таблички 8.17, чем нарушила п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее по тексту ПДД РФ).

Не согласившись с постановлением № от 15.03.2025 года, ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Челябинска с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по административному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав на возможность применения малозначительности вмененного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 и представитель ГИБДД УМВД России по г. Челябинску в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, ФИО1 просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом исследованы материалы дела:

- протокол об административном правонарушении 

<

адрес> от 15.03.2025 года;

- постановление по делу об административном правонарушении № от 15.03.2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ;

- протокол 

<

адрес> от 15.03.2025 года о задержании транспортного средства Киа, государственный регистрационный знак №;

- видеозаписи;

- полис ОСАГО ХХХ № за период действия с 14.09.2024 года по 13.09.2025 года, где допущены к управлению ФИО6 и ФИО1;

- объяснения ФИО6, согласно которым 13.03.2025 года он припарковал автомобиль Киа Сорента у дома 9 по ул. Карла Либкнехта в г. Челябинске;

- копии паспортов ФИО6 и ФИО1;

- копия водительского удостоверения ФИО6;

- схема месторасположения дорожных знаков.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения свидетеля ФИО6, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере 5 000 рублей.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно Приложению 1 к Правилам дорожного движения дорожный знак 6.4 "Место стоянки" обозначает площадку, предназначенную для стоянки транспортных средств.

Знаки дополнительной информации (таблички) данного Приложения 1 уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены, либо содержат иную информацию для участников дорожного движения.

В случае установки дорожного знака 6.4 с табличкой 8.17 "Инвалиды" действие данного дорожного знака распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Лица, нарушившие требования данных Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил дорожного движения).

В Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В числе мер, направленных на обеспечение жизнедеятельности инвалидов, данный Федеральный закон предусматривает, что на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10% мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть размещена в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (часть 9 статьи 15 указанного Федерального закона).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18 июля 2019 года N 2164-О указал, что в соответствии с нормами Приложения 1 к Правилам дорожного движения "Дорожные знаки" дорожные знаки 6.4 "Парковка (парковочное место)" и 8.17 "Инвалиды", размещенные совместно, означают, что соответствующее парковочное место предназначено для стоянки мотоколясок и автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид". Такое требование направлено на обеспечение эффективного государственного контроля за соблюдением правил остановки (стоянки) транспортных средств в местах, отведенных для остановки (стоянки) транспортных средств инвалидов, нарушение которых влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соответственно, Конституционный Суд Российской Федерации подтверждает, что вышеуказанные парковочные места предназначены только для остановки (стоянки) транспортных средств инвалидов, а остановка (стоянка) иных транспортных средств на этих парковочных местах преследуется по закону.

Статья 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает гарантии беспрепятственного доступа инвалидам ко всем объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и в этих целях устанавливает запрет для иных транспортных средств занимать выделенные на стоянках и остановках для инвалидов места. Остановка иных транспортных средств в местах, отведенных для стоянки транспортных средств инвалидов, в смысле, придаваемом этому понятию Правилами дорожного движения, то есть как кратковременное прекращение движения, также создает препятствия инвалидам в их доступе к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.

Из этого же исходит и Верховный Суд Российской Федерации, который в пункте 17 постановления Пленума от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", указал, что размещение на парковочном месте, оборудованном дорожным знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 "Инвалиды" с разметкой 1.24.3 или без таковой, транспортного средства, на котором не установлен опознавательный знак "Инвалид", либо транспортного средства, на котором указанный знак установлен в отсутствие законных оснований, подлежит квалификации по части 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Организация стоянок (площадок) автотранспортных средств осуществляется в соответствии с требованиями СП 113.13330.2023 "СНиП 21-02-99*. Стоянки автомобилей" (далее СП 113.13330.2023), утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.10.2023 N 718/пр.

Согласно п. 5.6 указанных СП 113.13330.2023, требования относительно габаритов машино-места для автомобилей инвалидов, пользующихся креслами-колясками, следует принимать (с учетом минимально допустимых зазоров безопасности) 6,0x3,6 м с учетом следующих требований: места для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, следует размещать вблизи входа в предприятие, организацию или учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, от входа в жилое здание - не далее 100 м; при реконструкции, сложной конфигурации земельного участка допускается увеличивать расстояние от зданий до стоянок (парковок), но не более 150 м.

Габариты специализированного места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размерами 6,0x3,6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины. В случае расположения парковочного места вдоль проезжей части его длина должна составлять 6,8 м.

Из анализа вышеизложенных норм следует, что дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" с табличкой 8.17 "Инвалид", которые обращены к водителям при въезде на стоянку, с учетом требований СП 113.13330.2023, распространяются на транспортные средства, которые совершили остановку либо стоянку в зоне их действия. Зона действия указанных знаков при отсутствии дорожной разметки будет составлять 6,0x3,6 м, с учетом минимальных зазоров, то есть по ширине - 3,6 м или 1,8 м вправо и влево от стойки дорожного знака.

Так, из схемы организации дорожного движения в районе 

<

...> в г. Челябинске следует, что вблизи парковочного места установлен знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" и 8.17 "Инвалиды", которые указывают на то, что соответствующее парковочное место предназначено для стоянки мотоколясок и автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 18:20 часов 15.03.2025 года ФИО1 у 

<

...> в г. Челябинске управляя транспортным средством Киа Соренто, государственный регистрационный знак №, в нарушение пункта 1.3 Правил дорожного движения и требований дорожного знака 6.4 с дополнительно установленной табличкой 8.17 "Инвалиды" Приложения 1 к Правилам дорожного движения, произвела остановку (стоянку) транспортного средства на месте, отведенном для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, не имея на то законных оснований.

По факту данного нарушения Правил дорожного движения инспектором ДПС ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> ФИО2 в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела вышеуказанных доказательств.

При этом, доводы ФИО1 об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения отклоняются.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Таким образом, бремя доказывания своей невиновности в совершении административного правонарушения возлагается на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Из объяснений свидетеля ФИО6, в том числе данных в ходе судебного заседания следует, что ДД.ММ.ГГГГ именно он осуществил остановку транспортного средства Киа Соренто, государственный регистрационный знак №, в зоне действия дорожного знака 6.4 "Парковка (парковочное место)" с дополнительной табличкой 8.17 "Инвалиды" (л.д. 10).

При этом, приобщенная ФИО1 к материалам дела копия страхового полиса ОСАГО не исключает возможность управления автомобилем самим заявителем в момент обнаружения административного правонарушения.

Доводы ФИО1 и свидетеля ФИО6 о том, что автомобиль, собственником которого является ФИО1, находится в пользовании супруга и она не управляет им в крупно заселённых городах, доказательствами не подтверждены. 

При этом, к показаниям свидетеля ФИО6, данных в ходе судебного разбирательства, суд относится критически, поскольку последний приходится супругом заявителю, то есть заинтересованным в благополучном для нее исходе дела лицом, в связи с чем его показания не могут быть признаны объективными и беспристрастными.

Так, из материалов дела следует, что ФИО1 не является инвалидом, а на транспортном средстве Киа Соренто, государственный регистрационный знак №, не установлен опознавательный знак "Инвалид", при этом сведения о том, что информация о таком транспортном средстве размещена в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", в материалы дела также не представлена, к жалобе таких сведений не приложено.

Соответственно, ФИО1 не вправе осуществлять остановку (стоянку) транспортного средства в зоне действия дорожного знака 6.4 "Парковка (парковочное место)" с дополнительной табличкой 8.17 "Инвалиды".

В силу части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частей 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьи 14.52 настоящего Кодекса).

Вмененное ФИО1 правонарушение выявлено путем непосредственного обнаружения признаков административного правонарушения уполномоченным должностным лицом, по результатам рассмотрения которого в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 8), что соответствует положениям пунктов 1, 3 части 1 статьи 28.1 названного Кодекса.

При просмотре видеозаписи (л.д. 76) установлено, что сотрудниками ГИБДД произведены замеры от места установки дорожного знака 6.4 "Парковка (парковочное место)" с дополнительной табличкой 8.17 "Инвалиды" до места постановки транспортного средства Киа Соренто, государственный регистрационный знак №. Так расстояние от дорожного знака до левого борта автомобиля составляет около 120 см.

Представленная в материалы дела видеозапись о проведении замеров в левую сторону от дорожного знака не может быть принята в качестве доказательства отсутствия состава административного правонарушения, поскольку не опровергает ранее исследованные судом доказательства, в том числе видеозапись с места правонарушения.

Как следует из содержания статей 26.1 и 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В части 2 статьи 26.2 названного Кодекса закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу части 2 статьи 26.7 Кодекса могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.

Жалоба ФИО1 не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлена на переоценку представленных доказательств.

Отсутствие на парковочном месте дорожной разметки в данном случае правового значения не имеет, поскольку согласно последнему абзацу раздела 1 (Горизонтальная разметка) Приложения № 2 к ПДД РФ случаях, когда значения дорожных знаков, в том числе временных, и линий горизонтальной разметки противоречат друг другу либо разметка недостаточно различима, водители должны руководствоваться дорожными знаками. Отсутствие дорожной разметки обязывает водителей транспортных средств руководствоваться требованиями знаков дорожного движения.

Несогласие лица, привлекаемого к административной ответственности, с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм действующего законодательства не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных законом процессуальных требований.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления в полном объеме проверены судом, право ФИО1 на защиту при производстве по делу не нарушено.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 15.03.2025 года, вынесенное инспектором ДПС ГИБДД УМВД России по г. Челябинску ФИО2 в отношении ФИО7 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, жалобу ФИО8 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Судья п/п Т.А. Изюмова

Копия верна. 

Судья Т.А. Изюмова

Помощник судьи Т.С. Роенко