Дело №2-602/2024

УИД 22RS0037-01-2024-000786-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Кречетовой О.А.,

при секретаре Ожогиной Ю.В.,

с участием истца Е., третьего лица Е

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты, возложении обязанности назначить повышение фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Е, с учетом уточнения требований в порядке ст.39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес> (далее – ОСФР по 

<

адрес>) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей повышения фиксированной выплаты на основании п. 1 ч.3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности назначить повышение фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты и выплатой недоплаченных сумм.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в клиентскую службу ОСФР по 

<

адрес> в 

<

адрес> с заявлением об установлении пенсии и повышения фиксированной выплаты к ней в связи с наличием на иждивении нетрудоспособного члена семьи- сына Е, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который обучался и продолжает очно учиться в учебном заведении, является инвалидом с детства, ему установлена 3 группа инвалидности бессрочно, он нуждается в особом питании, на приобретение которого требуются значительные средства, однако ей было отказано в назначении такого повышения, работниками пенсионного органа не разъяснен порядок подтверждения факта иждивения. Согласно п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ факт нахождения на иждивении таких лиц не требует доказательств. ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась в пенсионный орган с просьбой о перерасчете страховой пенсии с учетом наличия иждивенца за прошлый период, однако повышение к страховой пенсии назначено только с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истица полагает нарушенным свое право на социальное и пенсионное обеспечение с даты первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ по вине ответчика.

В судебном заседании истица Е требования поддержала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ при обращении за назначением пенсии предоставила сведения о наличии сына на иждивении- справку о совместном проживании, об обучении, однако в назначении повышения фиксированной выплаты было отказано, устно работник клиентской службы пояснил, что у Е. имеется доход - пенсия по инвалидности, в связи с чем повышение не может быть назначено, порядок подтверждения факта иждивения, в том числе посредством обращения в суд ей не разъяснили. На момент обращения за страховой пенсией по возрасту она работала, получала пенсию по инвалидности, ее супруг получал пенсию. Она оказывала и оказывает сыну Е постоянную помощь денежными средствами, а также осуществлением необходимого ухода (приобретение и приготовление особого питания, соблюдение режима питания). Ее сын с детства страдает заболеванием фенилкетонурия, в связи с чем установлена инвалидность, нуждается в особом лечебном питании, лекарствах, на приобретение которых необходимо порядка 7-8 руб. в месяц, также из-за состояния здоровья он не может проживать в общежитии, в связи с чем при поступлении она за свой счет арендовала для него квартиру. Его пенсии недостаточно для обеспечения потребностей, ее помощь является для него необходимой.

Представитель ОСФР по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражения считал иск не подлежащим удовлетворению, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Е обратилась в Отделение с заявлением об установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, ей были разъяснены ее права по вопросу получения такой выплаты, решение об отказе в установлении повышения страховой выплаты от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> вынесено обоснованно, из представленных документов нельзя сделать вывод, что доход матери является постоянным и основным источником средств к существованию Е Перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, ДД.ММ.ГГГГ Е обратилась в клиентскую службу по поводу повышения фиксированной выплаты к пенсии, ей были даны разъяснения, с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон №136-ФЗ, которым изменены условия установления повышения страховой пенсии, установлено, что иждивение детей, достигших возраста 18 лет и обучающихся по очной форме обучения не требует доказывания до достижения ими возраста 23 лет, в связи с чем повышение фиксированной выплаты было установлено с даты установления страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо Е требования поддержал, подтвердил пояснения истицы, пояснил, что является пенсионером, получателем повышения фиксированной выплаты к пенсии не является, в первом полугодии 2022 года Е работала, получала пенсию, оказывала постоянную помощь сыну, который обучался в колледже. 

Третье лицо Е не явился, извещен.

Заслушав пояснения истицы, третьего лица Е., исследовав материалы дела, суд согласно ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и пришел к выводу об удовлетворении иска ввиду следующего.

Согласно ч.2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы, а также к страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера, предусмотренного частью 1 данной статьи (4892 руб.).

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.3 ст. 16 Закона).

В силу п.1 ч.3 ст. 17 Закона «О страховых пенсиях» в редакции на ДД.ММ.ГГГГ 3. лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 данного Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно п.1 ч.2 ст.10 данного Федерального закона (в редакции, которая действовала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в частности, дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. 

Исходя из нормативных положений части 3 статьи 17 и пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицу, получающему страховую пенсию по старости либо страховую пенсию по инвалидности (далее также - пенсионер), на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, производится повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Применительно к части 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" понятие "иждивение" предполагает как полное содержание нетрудоспособного члена семьи пенсионером, так и получение от него помощи, являющейся для этого нетрудоспособного члена семьи постоянным и основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть иждивение не исключает наличия у нетрудоспособного члена семьи указанного пенсионера какого-либо собственного дохода (получение пенсии и других выплат). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от пенсионера нетрудоспособным членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного лица, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию нетрудоспособного члена семьи этого пенсионера.

В силу ч.13 ст. 16 Закона №400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если данным Федеральным законом не установлено иное (ч.2 ст. 21 Закона).

По общему правилу перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, являющегося инвалидом, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов. 

Вместе с тем гражданин, являющийся инвалидом, при обращении в пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к пенсии по инвалидности, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Пенсионный орган при обращении гражданина, являющегося инвалидом, с заявлением о назначении пенсии по инвалидности должен разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на получение фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в повышенном размере с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им пенсии по инвалидности, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению инвалида, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по инвалидности, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" (страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком) имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по инвалидности за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено право на социальное обеспечение в случае инвалидности в размере, определенном законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ Е является получателем страховой пенсии по инвалидности и фиксированной выплаты к ней. 

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты в связи с наличием у нее на иждивении сына Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает с родителями, обучается в КГБПОУ «

<

адрес>вой колледж культуры и искусств» по очной форме обучения, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9,12-13, 14), однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в установлении такого повышения было отказано в связи с наличием у Е дохода в виде пенсии по инвалидности, что подтверждается пояснениями ответчика.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О страховых пенсиях", с ДД.ММ.ГГГГ в силу п.1 ч.3 ст. 17 Закона «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи: дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Иждивение таких детей с ДД.ММ.ГГГГ предполагается и не требует доказательств (ч.4.1 ст. 10 Закона).

ДД.ММ.ГГГГ Е обратилась в пенсионный орган с заявлением о выплате ей за прошлое время недополученной суммы повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности.

Решением ОСФР по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ Е назначена страховая пенсия по старости, а также фиксированная выплата к ней с повышением на основании п.1 ч.3 ст. 17 Закона «О страховых пенсиях» в связи с наличием у истицы на иждивении сына Е, в перерасчете страховой пенсии за прошлый период с учетом повышения ей было отказано со ссылкой на то, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, доказательства нахождения сына на иждивении на ДД.ММ.ГГГГ не представлены.

Истица полагала этот отказ незаконным, так как у пенсионного органа имелись документы о наличии у нее сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающегося очно в колледже, однако ответчик при назначении страховой пенсии по инвалидности в январе 2022 года не выполнил свою обязанность по информированию ее о праве на получение повышенной фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности, о порядке подтверждения факта иждивения, а затем в июне 2022 года также не принял мер к назначению ей соответствующего повышения, не проинформировал ее о праве на получение этого повышения с учетом изменений законодательства.

Доводы истца подтверждаются материалами пенсионного дела, которые не содержат сведений о соответствующем информировании истицы Е о порядке реализации ее пенсионных прав, ответчиком доводы истца не опровергнуты. С учетом изложенного истица с ДД.ММ.ГГГГ безусловно имеет право на получение повышения к фиксированной выплате к страховой пенсии по инвалидности, без необходимости подтверждения факта нахождения сына на иждивении.

Относительно периода с января по май 2022 года включительно необходимо отметить, что единственной причиной отказа в назначении истице повышения фиксированной выплаты послужило наличие у Е дохода в виде пенсии по инвалидности.

В то же время, в п.5, п. 7 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что наличие у нетрудоспособного члена семьи собственного дохода не исключает нахождения его на иждивении пенсионера, если оказываемая пенсионером нетрудоспособному члену семьи помощь является существенной. При рассмотрении заявления члена семьи об установлении факта нахождения на иждивении для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца суду следует учитывать, что помощь, оказываемая члену семьи, являющемуся инвалидом, другим членом семьи (его кормильцем) может выражаться как в денежной форме, так и в осуществлении необходимого члену семьи постоянного ухода за ним, связанного со значительными материальными затратами в целях поддержания жизнеобеспечения данного лица и удовлетворения его жизненных нужд и потребностей, не покрываемых за счет доходов самого инвалида и фактически возлагаемых на его кормильца.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела в период 2021-2022 годов Е. являлась получателем пенсии по инвалидности, работала и имела доход по месту работы, ее доход значительно превышал размер пенсии Е по инвалидности, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета, пояснениями истицы и Е

Сам Е, ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудоустроен не был, с 2019 года обучается очно в учреждении среднего профессионального образования, является инвалидом с детства, ему установлена 3 группа инвалидности (болен фенилкетонурией), в связи с чем он бессрочно нуждается в медицинской реабилитации, специальном лечебном питании, лекарствах, которые ежемесячно приобретает Е на сумму порядка 7-10 тыс. ежемесячно. Также из-за необходимости соблюдать режим и особые условия питания Е не имеет возможности проживать в общежитии колледжа, в связи с чем Е с 2019 года вносит оплату за наем квартиры в 

<

адрес>. С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что получаемой Е пенсии по инвалидности не достаточно для покрытия его нужд, обеспечения ему требуемого лечебного питания, реабилитации, а оказываемая ему Е постоянная помощь, в частности - в 1 полугодии 2022 года, является для него существенной и необходимой. 

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными программами реабилитации Е, пояснениями Е и Е и не опровергнуты ответчиком. 

Поскольку факт нахождения Е на иждивении Е с января 2022 года установлен, истица имела право на получение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с момента ее назначения, чего была лишена по вине пенсионного органа, следовательно, Е имеет право на выплату недополученной части (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Е (СНИЛС 

<

номер>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> об отказе в установлении Е (СНИЛС 

<

номер>) повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании п. 1 ч.3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес> установить Е (СНИЛС 

<

номер>) повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании п.. 1 ч.3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты с выплатой недоплаченных сумм.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес> (ОГРН 

<

номер>) в пользу Е (СНИЛС 

<

номер>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме- ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А.Кречетова