РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года г. Усть-Илимск 

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С., 

при секретаре судебного заседания Попик А.А.,

в присутствии:

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области ФИО2, действующей на основании доверенности № СМ-09/03 от 09.01.2018 с полным объемом процессуальных прав сроком действия по 31.12.2018, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1065/2018

по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Усть-Илимский городской суд Иркутской области с исковым заявлением к УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области, в котором просит признать решение УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № 1080 от 17.08.2017 незаконным; включить в страховой стаж период работы с 08.08.1982 по 01.11.1987 в должности шофера в Едикилисском молочно-картофельном совхозе Цалского района Грузинской ССР; включить в страховой стаж период прохождения военной службы в рядах Советской Армии на территории Демократической Республики Афганистан с 10.05.1980 по 17.05.1982 в льготном исчислении из расчета один день военной службы за три дня военной службы; назначить досрочно страховую пенсию по старости с 02.05.2017; произвести перерасчет страховой пенсии с 02.5.2017; взыскать судебные расходы в размере 300,0 руб.

В обоснование иска указал, что оспариваемым решением ему незаконного отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, в связи с незачетом в страховой стаж спорного периода работы, а также периода прохождения военной службы по призыву в льготном исчислении.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях от 05.06.2018, указав, что факт работы истца в спорный период с 08.08.1982 по 01.11.1987 в должности шофера в Едикилисском молочно-картофельном совхозе Цалского района Грузинской ССР документально не подтвержден. В части включения периода прохождения военной службы в Афганистане 10.05.1980 по 17.05.1982 в страховой стаж в соотношении один месяц за три месяца службы также просила отказать, поскольку как до службы в Вооруженных Силах СССР, так и после ее окончания, ФИО1 работал на работах, не дающих право для назначения пенсии на льготных условиях. В связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с 02.05.2017 не имеется. Просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, опросив свидетеля, оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил (п. 10 Правил).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства труда и социального защиты РФ от 17.11.2014 № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определен порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно указанным Правилам пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день приема заявления со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФ РФ недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФ РФ, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении пенсии.

В судебном заседании из материалов исследованного пенсионного дела установлено, что ФИО1 02.05.2017 обратился в УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с Решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № 1080 от 17.08.2017 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, который составил 10 лет 06 месяцев, при требуемом стаже на возраст 56 лет и 4 месяца – 11 лет.

Кроме того, решением № 1080 от 17.08.2017 установлено, что у ФИО1 отсутствует необходимый страховой стаж, который составил 16 лет 09 дней, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2п 18 лет 17 дней при требуемом стаже 25 лет.

ФИО1 не засчитали в страховой стаж период работы с 08.08.1982 по 01.11.1987 в должности шофера в Едикилисском молочно-картофельном совхозе Цалского района Грузинской ССР, поскольку компетентными органами Грузии не были представлены документы в подтверждение спорного периода работы ФИО1

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Распоряжением Отделения ПФР по Иркутской области № 52 от 27.04.2016 «О проверке документов, выданных Грузией и Республикой Арменией» территориальным органом ПФР указано обеспечить 100% проверку представленных для назначения пенсии документов о трудовой деятельности и заработной плате, и другой юридически значимой информации, выданных Грузией и Республикой Армения. 

Данное распоряжение согласуется с письмом Исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ № 25-24/5625 от 12.05.2014 «Об истребовании территориальными органами ПФР информации о стаже и заработке из компетентных органов Грузии», согласно которому в рамках Соглашения между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 компетентные органы обязаны принимать к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что согласно представленной трудовой книжке серии № от 18.08.1979 года ФИО1 08.08.1982 был принят шофером в Едикилисский молочно-картофельный совхоз Цалского района Грузинской ССР соответствии с приказом от 08.08.1982 года № 310 (запись № 3).

Приказом № 89а от 01.01.1987 года ФИО1 был переведен в Нардеванский молочно-картофельный совхоз (запись № 4).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно статье 39 КЗоТ РСФСР, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, действовавших на момент внесения записей в трудовую книжку, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Администрация обязана выдать рабочему или служащему его трудовую книжку в день увольнения с внесенной в нее записью об увольнении.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно справке Едикилисского молочно-картофельного совхоза за № 175 от 01.11.1990 ФИО1 действительно работал в Едикилисском молочно-картофельном совхозе шофером с 08.08.1982, приказ от 08.08.1982 № 310. Уволен с работы 01.11.1987 по переводу в Нардеванский м/к совхоз, приказ № 89а от 01.11.1987.

При таких обстоятельствах, с учетом Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, в связи с наличием документов об имеющемся страховом стаже, суд считает возможным установить страховой стаж истца на основании показаний свидетеля, знающего заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии и располагающего документами о своей работе за время, в отношении которого он подтверждает работу заявителя, учитывая при этом, что продолжительность страхового стажа, установленного по свидетельским показаниям, не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.

Доводы истца, что он действительно в период с 08.08.1982 по 01.11.1987 работал в Едикилисском молочно-картофельном совхозе шофером подтверждаются показаниями свидетеля ФИО3, опрошенного в судебном заседании, который пояснил, что работал вместе с ФИО1 в Едикилисском молочно-картофельном совхозе в должности бригадира тракторной бригады.

Показания свидетеля ФИО3 о периоде трудовой деятельности совместно с ФИО1 в Едикилисском молочно-картофельном совхозе были подтверждены представленной трудовой книжкой №.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетеля, так как суд не усматривает его личной заинтересованности в исходе дела, показания свидетеля объективно подтверждаются письменными материалами дела.

На основании изложенного суд считает возможным установить период работы ФИО1 с 08.08.1982 года по 01.11.1987 года в Едикилисском молочно-картофельном совхозе Цалского района Грузинской ССР в должности шофера, как подтвержденный показаниями свидетеля, знающего истца по совместной с ним работе на одном предприятии и располагающего документами о своей работе за время, в отношении которого он подтверждает работу истца. 

Доводы представителя ответчика о том, что Управлением ПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе не были получены из компетентных органов Грузии ответы на сделанные запросы в отношении ФИО1 о его работе в Едикилисском молочно-картофельном совхозе Цалского района Грузинской ССР, в связи с чем отсутствуют основания для включения спорного периода работы истца в страховой стаж, суд находит несостоятельными, поскольку неисполнение компетентными органами Грузии в рамках Соглашения между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 обязанности к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера, не может повлечь для ФИО1 наступления негативных последствий в виде лишения права на пенсионное обеспечение, поскольку действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения уполномоченными органами обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений.

Требования истца в части включения в страховой стаж периода прохождения военной службы в рядах Советской Армии на территории Демократической Республики Афганистан с 10.05.1980 по 17.05.1982 в льготном исчислении один месяц службы за три месяца службы суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в период с 10.05.1980 по 17.05.1982 ФИО1 проходил службу в армии по призыву. Из них с 22.11.1980 по 17.05.1982 ФИО1 проходил военную службу в составе Вооруженных Сил СССР на территории Демократической Республики Афганистан.

Указанные обстоятельства подтверждаются военным билетом на имя ФИО1 НЗ № от 16.05.1980, свидетельством серии № от 19.07.2006, архивными справками Центрального архива МО РФ от 12.01.2018 и от 28.12.2017.

Согласно положениям подпункта "а" пункта 1 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" определено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

Таким образом, предусмотренное подпунктом "а" пункта 1 названного постановления льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости на общих основаниях.

Последующими законодательными актами Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусматривалось и не предусматривается льготное исчисление периодов военной службы по призыву для зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости.

Кроме этого, Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 N 59-27 регулируют порядок исчисления выслуги лет, дающей право на пенсию в связи с военной и иной приравненной к ней службой, тогда как истец обратился в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости на общих основаниях.

Установление же различного порядка зачета военной службы по призыву в выслугу лет и в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения указанных работ), в зависимости от того, какого вида пенсия назначается гражданину (пенсия за выслугу лет военнослужащим или досрочная страховая пенсия по старости), будучи основанным на объективных критериях, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равенства всех перед законом либо как ограничивающее право граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 г. N 992-О).

Учитывая изложенные выше правовые нормы, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 в спорный период с 08.08.1982 по 01.11.1987 работал в должности шофера в Едикилисском молочно-картофельном совхозе Цалского района Грузинской ССР, следовательно, имеются все основания для включения этого периода работы истца в должности шофера страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии. 

При условии включения спорного периода работы 08.08.1982 по 01.11.1987 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истца на дату принятия решения по настоящему делу имеется достаточный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, но отсутствует требуемый страховой стаж, который составляет менее 25 лет. В связи с чем решение УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости пенсии ФИО1 № 1080 от 17.08.2017 по изложенным обстоятельствам является законным. 

Поскольку основания для досрочного назначения страховой пенсии ФИО1 отсутствуют, то требования в части понуждения ответчика к выплате страховой пенсии, начиная с 02.05.2017, также удовлетворению не подлежат.

Истцом заявлено о взыскании судебных расходов в размере уплаченной госпошлины 300 рублей, несение которых подтверждается чеком-ордером от 27.04.2018.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ возмещению подлежат судебные расходы стороне, в пользу которой состоялось решение суда. Судебные расходы, согласно ст. 88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании изложенного, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в пользу ФИО1 в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 1080 от 17 августа 2017 частично незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области включить в страховой стаж период работы ФИО1 с 8 августа 1982 года по 1 ноября 1987 года в должности шофера в Едикилисском молочно-картофельном совхозе Цалского района Грузинской ССР.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в страховой стаж периода прохождения военной службы в рядах Советской Армии на территории Демократической Республики Афганистан с 10 мая 1980 года по 17 мая 1982 в льготном исчислении, назначении досрочно страховой пенсии по старости с 2 мая 2017 года, перерасчете страховой пенсии отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Банщикова