дело № 2а-2825/2024 

73RS0002-01-2024-003823-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 17 июля 2024 г.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Просвирнова Г.Е., 

при секретаре Борисовой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГАС Система» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО3, УФССП России по Ульяновской области об оспаривании бездействия, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ГАС Система» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО3, УФССП России по Ульяновской области об оспаривании бездействия. 

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «ГАС Система» денежных средств в размере 34530 руб. 96 коп., также расходов по оплате государственной пошлины в размере 617 руб. 96 коп., которое было ДД.ММ.ГГГГ окончено. При этом, в адрес взыскателя не поступало исполнительного документа.

Считает, что имеет место бездействие начальника отделения по неисполнению судебного акта или несвоевременному его исполнению.

Просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО1 в нарушении процессуальных сроков по возвращению исполнительного документа; привлечь судебного пристава-исполнителя совершить действия по восстановлению утраченного исполнительного документа; обязать сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения в силу.

Представитель административного истца ООО «ГАС Система» ФИО4 в судебное заседание не явилась, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного соответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании административный иск не признал. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ был получен ООО «ГАС Система». 

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 129 КАС РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 122 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктами 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании частей 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 ст. 14 данного закона устанавливается, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 3).

Дубликат исполнительного документа, являющегося судебным актом, выдается по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя судом, принявшим решение либо вынесшим судебный приказ (ч. 1 ст. 430 ГПК РФ, ч. 1 ст. 323 АПК РФ, ч. 1 ст. 354 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «ГАС Система» денежных средств в размере 34530 руб. 96 коп., также расходов по оплате государственной пошлины в размере 617 руб. 96 коп. 

В соответствии со ст.ст. 34, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях выявления имущества должника, с целью последующего взыскания в счет выплаты задолженности в пользу взыскателя приставом были сделаны запросы в регистрирующие и контролирующие органы, банки и кредитные организации, операторам сотовой связи, в ПФР о получении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВВ), запросы о должнике или его имуществе, ГИБДД.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО1 указанное исполнительное производство окончено в связи с тем, невозможно установить местонахождение и имущество должника, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и вкладах. 

Согласно данному постановлению, принято возвратить исполнительный документ - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю (административному истцу).

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, ООО «ГАС Система» по сути указало на то, что у общества отсутствует исполнительный документ - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает права и интересы организации, также по мнению административного истца имеет место бездействие начальника отделения ОСП № по неисполнению судебного акта или несвоевременному его исполнению.

Данные доводы суд находит несостоятельными в связи со следующим.

Суду представлены доказательства направления в адрес ООО «ГАС Система» оригинала судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и получения его последним.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин или организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении дела судом не установлено такой совокупности условий по настоящему делу.

Таким образом, разрешая заявленные ООО «ГАС Система» административные исковые требования, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении в полном объеме, исходя из отсутствия правовых оснований для признания незаконности действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 или наличия признаков бездействия должностных лиц службы судебных приставов - начальника отделения, поскольку по указанному исполнительному производству с момента возбуждения на основании исполнительного документа, предъявленного к принудительному исполнению, предприняты необходимые меры для исполнения исполнительного документа в рамках предоставленных сотрудникам службы судебных приставов полномочий, исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Надлежащих, допустимых и бесспорных доказательств утраты исполнительного документа судебным приставом-исполнителем, административным истцом не представлено.

Оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО1 по ненаправлению постановления об окончании и возвращении исполнительного документа, исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП взыскателю в установленный законодательством срок; обязании судебного пристава-исполнителя предоставить доказательства устранения нарушения суд не усматривает. 

Административный истец не вправе оценивать целесообразность совершения или несовершения действия, в случае, когда совершение или несовершение такого действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Доводы административного истца суд признает несостоятельными. 

В связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ООО «ГАС Система» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО3, УФССП России по Ульяновской области об оспаривании бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Е. Просвирнов

Дата изготовления мотивированного решения – 31.07.2024.