№ 12- 36/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2020 года город Шарья 

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Гуманец О.В.,рассмотрев жалобу ФИО1 "__" года рождения, уроженца с. Б. ____, зарегистрированного по адресу ____, проживающего по адресу ____, работающего генеральным директором ООО «Шпалопропиточный завод Северный», ранее не привлекавшегося за совершение однородных административных правонарушений, на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области от 20 декабря 2019 г. № 44361934415866000003 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области от 20 декабря 2019 г. № 44361934415866000003 по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

В поданной в Шарьинский районный суд жалобе ФИО1 просит вышеуказанное постановление отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование указал, что по утверждению органа, рассматривающего дело, обязанность по подаче заявления о банкротстве должника возникла в период с 25.04.2019 г. по 27.08.2019 г., при этом необходимо отметить, что в указанный период произошла смена руководителя в ООО «ШПЗС».

Кроме того, в силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель должника обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Материалами дела не установлено и в ходе проведения административного расследования не была проведена проверка Общества в части наличия или отсутствия иных неисполненных обязательств перед кредиторами, сведений об анализе судебных актов также не проводилось, что удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами, а равно то, что должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В период с 25.04.2019 г. по 21.08.2019 г. должник не имел признаков недостаточности имущества, поскольку обладал им, а обращение взыскания на имущество не осложнило хозяйственную деятельность должника.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 доводы жалобы поддержал. Указал, что у предприятия имеется в наличии имущество, а также в арбитражных судах имеются иски к должникам предприятия, оснований для признания предприятие банкротом не имеется. Не отрицал, что до настоящего времени предприятием задолженность в бюджет не уплачена. Полагал, что при наличии отсрочки, задолженность перед бюджетом будет погашена. 

Представители Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.01.2020 г. № 22-20/4, и ФИО3, действующая на основании доверенности от 17.10.2019 г. № 2.2-20/24, полагали, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

Выслушав доводы участников, проверив материалы дела в подлиннике, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

При этом согласно статье 2 данного Закона неплатежеспособностью признается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Как указано в постановлении по делу об административном правонарушении, согласно выписке ЕГРЮЛ от 04.12.2019 года ООО "ШПЗС" является действующим юридическим лицом, с основным видом деятельности: предоставление услуг по пропитке древесины. Генеральным директором ООО "ШПЗС" с 13.06.2019 г. по настоящее время является ФИО1. По состоянию на 26.07.2019 г. ООО "ШПЗС" имело просроченную задолженность свыше 3 месяцев (с 25.04.2019 по 25.07.2019) по обязательным платежам в бюджет в размере 337 790,72 рублей, в том числе по основному долгу 302 899 рублей. Указанная задолженность возникла после истечения срока исполнения требования № 10572 от 08.04.2019 на сумму 337 790,72 рублей (срок исполнения требования 25.04.2019 г.).

В соответствии со статьей 69 НК РФ при наличии недоимки инспекция направила в адрес ООО "ШПЗС" требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа:

- № 10572 от 08.04.2019 г. согласно которому налогоплательщику предлагалось уплатить налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (УСН) за 2018 в сумме 302 899 рублей, срок уплаты налога установленный законодательством о налогах и сборах п. 7 ст. 346.21 НК РФ. Срок исполнения требования 25.04.2019 г., до настоящего времени не исполнено.

В связи с неисполнением вышеуказанного требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа инспекцией применены меры принудительного взыскания в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ: принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа за счет денежных средств налогоплательщика: № 2892 от 01.05.2019 года на сумму 337 790,72 рубля, в т.ч. налог 302 899 рублей.

В связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на расчетных счетах ООО «ШПЗС» в соответствии со ст.47 НК РФ налоговым органом принято решение о взыскании налога, сбора пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ООО «ШПЗС»: № 2075 от 14.05.2019 на сумму 415 924,86 рублей, в т.ч. по требованию № 10572 от 08.04.2019 в размере 337 790,72 рубля, в т.ч. налог 302 899 рублей.

В силу п.2 ст. 6 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей. 

В связи с наличием у ООО "ШПЗС" признаков неплатежеспособности у его руководителя ФИО1 возникла предусмотренная пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, которая указанным лицом не исполнена.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 не оспаривал наличие задолженности в бюджет по обязательным платежам и обязанность по их уплате, а также факт неподачи заявления в арбитражный суд.

Факт правонарушения и вина генерального директора ООО "ШПЗС" ФИО1 подтверждаются также материалами дела об административном правонарушении: вышеуказанным требованием № 10572 от 08.04.2019 г., извещением о получении указанного документа предприятием, решением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа за счет денежных средств налогоплательщика № 2892 от 01.05.2019 года, извещением о получении указанного документа предприятием, решением о взыскании налога, сбора пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ООО «ШПЗС»: № 2075 от 14.05.2019, протоколом об административном правонарушении от 10 декабря 2019 года.

Доводы генерального директора о наличии в ООО "ШПЗС" и денежных средств, и имущества, правового значения не имеют, поскольку требование об уплате законно установленных налогов не исполнено, что в силу вышеуказанных законодательных норм свидетельствует о недостаточности денежных средств. 

Доводы генерального директора о наличии иных неисполненных обязательств перед кредитором, что удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами, правового значения не имеют. Организация хозяйственной деятельности предприятия и причины неисполнения требования об уплате налогов не являлись предметом проверки. Факт наличия недоимки, её размер подтверждены надлежащим образом.

Срок для подачи в Арбитражный суд заявления о признании должника банкротом исчисляется со следующего дня после срока исполнения требования об уплате налога, пени, штрафа, в котором сумма превысила 300 000 руб. + 3 месяца и + 1 месяц.

Поскольку по состоянию на 26.07.2019 г., задолженность ООО "ШПЗС" погашена не была, соответственно, заявление о признании ООО "ШПЗС" банкротом должно было быть подано не позднее 27.08.2019 года.

Доводы о смене руководителя предприятия в период с 25.04.2019 г. по 27.08.2019 г., когда возникла задолженность, также правового значения не имеют. Как руководителю о наличии денежных обязательств у предприятия, ФИО1 должно было быть известно. Смена руководства не увеличивала срок подачи заявления. ФИО1 является генеральным директором ООО "ШПЗС" с 13.06.2019, обязанность по подаче заявления о признании должника банкротом возникла с 26.07.2019 г. по 27.08.2019 г. Доказательств о наличии объективных обстоятельств, препятствовавших подаче заявления, суду представлено не было.

В соответствии с абзацем 34 ст.2 Закон о банкротстве, под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника.

По смыслу абзацев 36 и 37 статьи 2 Закона о банкротстве признаки неплатежеспособности или недостаточности имущества носят объективный характер. В связи с этим несоблюдение руководителем должника обязанности обратиться в суд с заявлением о признании должника банкротом при наличии одного из указанных признаков, в любом случае свидетельствует о возникновении оснований для привлечения руководителя должника к административной ответственности.

Совершенное генеральным директором ООО "ШПЗС" ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние указанного лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в минимальных пределах, установленных санкцией части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛА:

постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области от 20 декабря 2019 г. № 44361934415866000003 вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья Гуманец О.В.