<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ревда Свердловской области 06 апреля 2020 года

Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Дунаев Андрей Юрьевич, 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеосвязи в помещении Ревдинского городского суда Свердловской области по адресу: 

<

...>, в зале № 15, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> Свердловской области, зарегистрированной по адресу : Свердловская 

<

адрес>, фактически проживающей: Свердловская 

<

адрес>, №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, 

У С Т А Н О В И Л :

В рамках контроля исполнения Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней в период с 28.03.2020г. по 05.04.2020г., », Указа Губернатора Свердловской области № 141-УГ от 25 марта 2020 г. «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в соответствии со ст. 28.1, 28.1.1, 28.2 28.3 КоАП РФ, ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» для предотвращения угрозы жизни и здоровья людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди граждан, посещающих магазин тканей ИП ФИО1 (

<

адрес>), 30.03.2020 в 11 часов 05 минут сотрудниками Роспотребнадзора было проведено обследование магазина тканей ИП ФИО1, 

<

адрес>, в ходе которого установлено, что ИП ФИО1 в нарушение вышеуказанных требований не приостановила свою деятельность, осуществляет оказание услуг гражданам. 

В ходе обследования помещения, установлено, что в помещении магазина тканей и фурнитуры ИП ФИО1, расположенном по адресу 

<

адрес>, находится 1 посетитель, 2 сотрудника.

Действия ИП ФИО1 являются нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; невыполнение п.2 ч.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 “Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней”, п. 6.2. Постановления Главного государственного врача Российской Федерации №5 от 02.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п. 2.1 Указа Губернатора Свердловской области от 26 марта 2020 года № 143-УГ "О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)".

В ходе судебного заседания по рассмотрению данного дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1 вину в совершении данного правонарушения не признала, пояснила, что 30.03.2020 года в магазине «Ткани» ИП ФИО1 ею проводилась влажная уборка помещения, в связи с чем, дверь в магазин не была закрыта на запорное устройство, но на двери было укреплено объявление, что магазин не работает, кроме того, в данный магазин поступил груз ткани, который был заказан ранее, данный груз был ею с помощью посторенней девушки поднят в помещение магазина на 2 этаже здания, в это время в помещение магазина вошли сотрудники Роспотребнадзора. Она утверждает, что магазин не работал, факт продажи товаров не установлен и считает данную ситуацию недоразумением. 

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № 154 Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы. 

Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, расположенное по адресу 

<

...>, Территориальный отдел является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и осуществляет деятельность в составе Управления. В целях исполнения Постановления главного государственного санитарного врача РФ ФИО2 от 24.01.2020г. №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановления № 3 от 31.01.2020г. «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 5 от 02.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18.03.2020г. «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» территориальные отделы Управления Роспотребнадзора наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 41 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, организовать мероприятия по усилению режима.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», в целях обеспечения санитарно-эпидеомиологического благополучия населения на территории Российской Федерации установлены не рабочие дни для работников организаций.

Согласно Указа Губернатора Свердловской области № 141-УГ от 25 марта 2020 г. «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в указ от 18.03.2020 № 100-УГ внесены изменения о приостановлении работы с 28 марта по 5 апреля 2020 года: предприятий общественного питания (за исключением служб по доставке готовой продукции, обслуживания на вынос без посещения гражданами таких организаций); объектов розничной торговли (за исключением аптек, аптечных пунктов, а также объектов, реализующих товары первой необходимости); организаций по бытовому обслуживанию населения (кроме предприятий, оказывающих ритуальные услуги); ночных клубов, дискотек, детских игровых комнат, иных развлекательных и досуговых заведений. Ограничения также касаются торговых и торгово-развлекательных центров. 

Изложенные в Указе Губернатора Свердловской области № 141-УГ от 25 марта 2020 г. ограничения, относительно приостановления функционирования объектов, являются санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, направленными на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания – новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Кроме того, вина ИП ФИО1 подтверждается следующими письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 30.03.2020, протоколом осмотра от 30.03.2020, протоколом о временном запрете деятельности от 30.03.2020, видеозаписью фиксации административного правонарушения.

Таким образом, совокупность установленных обстоятельств и представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1 о том, что магазин не работал, факт продажи товаров не установлен, суд не считает обоснованными, поскольку, они опровергаются материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания. 

Так, согласно видеозаписи, представленной сотрудниками Роспотребнадзора, на двери магазина имеется объявление о том, что магазин не работает, однако, дверь в магазин на видеозаписи открыта, не закрыта на запорное устройство, в помещении магазина находятся на рабочем месте за прилавком сотрудники магазина, также в помещении находится посторонний человек, доступ к товарам не ограничен, что, по мнению суда, свидетельствует о функционировании магазина в обычном режима.

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239, в отношении объектов розничной торговли действуют ограничительные мероприятия. К объектам розничной торговли, на которые не распространяются ограничительные меры, магазин «Ткани» ИП ФИО1 не относится.

С учетом наличия допустимых доказательств нарушения ИП ФИО1 действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, суд при назначении наказания ИП ФИО1 учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, представляющего повышенную опасность для государства и общества, возможность вспышки эпидемии коронавируса в указанном населенном пункте, возможных неизгладимых последствий в виде причинения ущерба здоровью населения, возможной гибели людей от указанной эпидемии, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено. 

С учетом вышеизложенных обстоятельств в их совокупности, суд считает, что ИП ФИО1 за совершение данного административного правонарушения, представляющего повышенную опасность для государства и общества, необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Ткани» ИП ФИО1, расположенного по адресу: Свердловская 

<

адрес>, на разумный срок. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.10, ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес> зарегистрированную по адресу: Свердловская 

<

адрес>, фактически проживающую: Свердловская 

<

адрес>, №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Ткани» ИП ФИО1, расположенного по адресу: Свердловская 

<

адрес>, на срок 10 (десять) суток. 

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, то есть с 11 часов 05 минут 30 марта 2020 года. 

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит исполнению судебным приставом – исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья: А.Ю. Дунаев

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>