Дело № 2-84/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Белый Яр 07 июня 2017 года

Верхнекетский районный суд Томской области в составе

председательствующего судьи Хаматнуровой О.В.,

при секретаре Липиной Л.Н.,

представителя ответчика – адвоката Аксенова М.Ю. по ордеру № от 07.06.2017г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности представить сведения о застрахованных лицах за календарный 2016 год и расчеты по начисленным и уплаченным взносам,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ – УПФР в Колпашевском районе Томской области, истец) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ФИО1, ответчик) о возложении обязанности представить в ГУ – УПФР в Колпашевском районе Томской области индивидуальные сведения на работающих застрахованных лиц за календарный 2016 год, а также форму РВС – 1 за календарный 2016 год, предусмотренную ст. 15 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 года № 212-ФЗ в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований в исковом заявлении указано, что ФИО1 12.08.2003 года зарегистрирован в ГУ – УПФР, являясь плательщиком страховых взносов, осуществляет свою деятельность с нарушением пенсионного законодательства, а именно Федерального закона "О страховых пенсиях", Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". Индивидуальные сведения на работающих застрахованных лиц за календарный 2016 год, а также форма РСВ -1 за календарный 2016 год индивидуальным предпринимателем ФИО1 до 15 февраля 2017 года на бумажном носителе, в форме электронного документа- до 20 февраля 2017 года в ГУ – УПФР в Колпашевском районе Томской области не представлялись.

ГУ – УПФР в Колпашевском районе Томской области в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости предоставления формы РСВ-1 за календарный 2016 год, индивидуальных сведений на работающих застрахованных лиц за календарный 2016 год. Однако до настоящего времени вышеуказанные сведения ИП ФИО1 не представлены. Непредставление страхователем сведений о застрахованных лицах нарушают права граждан на страховую пенсию.

Представитель истца ГУ – УПФР в Колпашевском районе Томской области о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в суд не явился, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Судом ответчику направлялись заказные письма с повестками по адресу, указанному истцом, однако они возвращены отделением почтовой связи с пометкой о том, что ответчик по данному адресу отсутствует. 

Судом приняты меры по установлению места нахождения ФИО1

Из рапорта судебного пристава по ОУПДС ОСП по Верхнекетскому району от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл по месту жительства ФИО1 для вручения повестки, дома оказалась супруга ответчика, которая пояснила, что ФИО1 уехал из дома около месяца назад, она связь с ним не поддерживает, получать повестку и давать объяснение отказалась. Аналогичные сведения предоставила дочь ответчика Б. (телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ). Данных об ином месте регистрации не получено (ответ МП ОМВД России по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области). 

В соответствии со ст. 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего места жительства ответчика. 

В связи с неизвестностью места пребывания ответчика, учитывая, что ответчик не выразил своего мнения по поводу заявленных в отношении него исковых требований, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика и определил назначить адвоката Аксенова М.Ю. для защиты его интересов в соответствии со ст. 50 ГПК РФ.

Адвокат Аксенов М.Ю. в судебном заседании возразил против заявленных исковых требований к ответчику ФИО1, указав, что причины, по которым ответчиком не были своевременно предоставлены соответствующие сведения, не известны, неуважительность причины не установлена и истцом не представлена. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

На основании ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст.1 указанного выше Закона, застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Страхователи – в том числе и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно ч. 2 ст. 11 от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в ред. от 01.12.2014 года) страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; 9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

В соответствии с абз. 2 ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право: требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

В изложенных выше нормах пенсионного законодательства Российской Федерации государством закреплена безусловная обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме предоставлять сведения о застрахованных лицах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Даная обязанность направлена на обеспечение нормального функционирования системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами.

Неисполнение страхователем данной обязанности приводит к невозможности осуществления Пенсионным фондом Российской Федерации возложенных на него задач и функций в установленном законом объеме.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели.

На основании ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ страхователь, в том числе обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, в следующих случаях, в том числе: при приеме на работу граждан или при заключении с гражданами договоров гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, не имевших до этого страхового стажа и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования: при ликвидации, реорганизации юридического лица, прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, снятии с регистрационного учета в качестве страхователя - работодателя адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой.

В соответствии с п. "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ с 01 января 2017 года Федеральный закон от N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" признан утратившим силу.

Однако на момент возникновения правоотношений по исполнению ответчиком обязательств о предоставлении индивидуальных сведений на работающих застрахованных лиц и формы РСВ-1 указанный выше закон подлежал применению.

В соответствии с п. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования; в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Для отчетности по взносам на ОПС и ОМС в 2016 году использовалась единая форма Расчета - РСВ-1 ПФР, которая утверждена Постановлением Правления ПФР от 16.01.2014 № 2п.

С 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, за исключением страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения были переданы налоговым органам, в связи с чем Приказом ФНС России от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551@ утверждена новая форма расчета по страховым взносам, порядок его заполнения, а также формат представления расчета в электронной форме, который применяется, начиная с представления расчета по страховым взносам за первый расчетный (отчетный) период 2017 года.

Таким образом, на момент возникновения правоотношений расчеты по начисленным и уплаченным взносам должны быть предоставлены за период 2016 года по форме РСВ-1 ПФР. 

Судом установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирован в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, в территориальном органе Пенсионного Фонда РФ в качестве страхователя с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как следует из представленных материалов, ИП ФИО1 индивидуальные сведения на работающих застрахованных лиц за календарный 2016 год, а также форму РСВ-1 за календарный 2016 год до 15 февраля 2017 года на бумажном носителе, в форме электронного документа до 20 февраля 2017 года в ГУ – УПФР в Колпашевском районе Томской области не представлял.

Из имеющегося в материалах дела уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что истцом в адрес ответчика ИП ФИО1 направлялось уведомление о необходимости предоставления формы РСВ-1 за календарный 2016 год, индивидуальных сведений на работающих застрахованных лиц за календарный 2016 год. 

На момент судебного разбирательства по данному делу доказательств надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ответчиком суду не представлено. 

Непредставление индивидуальным предпринимателем сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, расчетов не дает возможности уполномоченным органам осуществлять контроль за полнотой начисления, уплатой страхователем страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит социальное обеспечение граждан, гарантированное государством. Непредставление указанных сведений нарушает права застрахованных лиц на страховую пенсию.

Суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности предоставить индивидуальные сведения о застрахованных лицах за календарный 2016 год, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также форму РВС – 1 за календарный 2016 год, предусмотренную ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации».

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает достаточным и разумным определить срок для исполнения решения суда 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о предоставлении сведений о застрахованных лицах и расчетов по начисленным и уплаченным взносам удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО1, ИНН №, предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу индивидуальные сведения на работающих застрахованных лиц за календарный 2016 год, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об «индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и форму РСВ-1 за календарный 2016 год.

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования «Верхнекетский район» государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнекетский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) О.В. Хаматнурова

На момент размещения на сайт решение не вступило в законную силу.