дело № 2а-207/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года с. Бессоновка 

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе 

председательствующего судьи Ефимовой Л.П., 

с участием помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Стрекова М.А.

при секретаре Полыниной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета выразившееся в непринятии мер по организации информационного обеспечения приватизации государственного и муниципального имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в администрации Александровского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О приватизации государственного и муниципального имущества», под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальных сайтах в сети «Интернет»:

1) прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества,

2) актов планирования приватизации муниципального имущества, 

3) решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации муниципального имущества.

Информация о приватизации государственного или муниципального имущества, указанная в настоящем пункте, подлежит размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных в том числе местной администрацией.

Однако проведенной контрольной проверкой официального сайта администрации Александровского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в сети «Интернет» по адресу: http://aleksandrovka.bessonovka.pnzreg.ru/ установлено, что информация, предусмотренная ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» на сайте отсутствует. А именно: 

1) Решение КМС Александровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Прогнозного плана приватизации муниципального имущества Александровского сельсовета Бессоновского района Пензенской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годы»;

2) акт планирования приватизации муниципального имущества;

3) решения об условиях приватизации муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

В соответствии с п. 14 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является в том числе совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

Указанные нарушения создают ограничения для возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации муниципального имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Просили признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета выразившееся в непринятии мер по организации информационного обеспечения приватизации государственного и муниципального имущества. Обязать администрацию Александровского сельсовета Бессоновского района устранить выявленные нарушения законодательства, а именно разместить на официальном сайте администрации Александровского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в сети «Интернет» по адресу: http://aleksandrovka.bessonovka.pnzreg.ru/ информацию, предусмотренную ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а именно решение КМС Александровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Прогнозного плана приватизации муниципального имущества Александровского сельсовета Бессоновского района Пензенской области на 2018 г. и плановый период 2019-2020 годы»; акт планирования приватизации муниципального имущества; решение об условиях приватизации муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества. 

В судебном заседании помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Стреков М.А. заявленные требования поддержал и подтвердил обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Александровского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. От главы администрации поступило заявление о согласии с иском и рассмотрении дела в их отсутствие. 

Выслушав прокурора, изучив представленные документы, и оценив все их в совокупности, суд приходит к следующему выводу: 

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О приватизации государственного и муниципального имущества», под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальных сайтах в сети «Интернет»:

1) прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества,

2) актов планирования приватизации муниципального имущества, 

3) решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации муниципального имущества.

Информация о приватизации государственного или муниципального имущества, указанная в настоящем пункте, подлежит размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных, в том числе местной администрацией.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

В соответствии с п. 14 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является в том числе совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

Судом установлено, что в ходе проведенной контрольной проверки официального сайта администрации Александровского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в сети «Интернет» по адресу: http://aleksandrovka.bessonovka.pnzreg.ru/ установлено, что информация, предусмотренная ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» на сайте отсутствует. А именно: 

1) Решение КМС Александровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Прогнозного плана приватизации муниципального имущества Александровского сельсовета Бессоновского района Пензенской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годы»;

2) акт планирования приватизации муниципального имущества;

3) решения об условиях приватизации муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта сети «Интернет» Александровского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, в которой указывалось на отсутствие на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». 

Учитывая вышеизложенное административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Бессоновского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по организации информационного обеспечения приватизации государственного и муниципального имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по организации информационного обеспечения приватизации государственного и муниципального имущества.

Обязать администрацию Александровского сельсовета Бессоновского района устранить выявленные нарушения законодательства, а именно в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, разместить на официальном сайте администрации Александровского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в сети «Интернет» по адресу: http://aleksandrovka.bessonovka.pnzreg.ru/ информацию, предусмотренную ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». А именно: 

1) Решение КМС Александровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Прогнозного плана приватизации муниципального имущества Александровского сельсовета Бессоновского района Пензенской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годы»;

2) акт планирования приватизации муниципального имущества;

3) решения об условиях приватизации муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца. 

Судья: Л.П. Ефимова