Дело № 2а-1129/2024

03RS0015-01-2024-001427-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Салават 20 мая 2024 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимзянова С.М.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства РБ, Федеральному казённому учреждению Исправительная колония – 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан, Федеральной службе исполнения наказания России о признании действий незаконными и взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ

ФИО5 обратился в суд с административным иском к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства, в котором просит признать действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ и взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию за нарушение условий содержания в размере 50000 рублей. 

В обоснование требований указал, что поводом для обращения с настоящим иском послужило незаконные действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ в период отбывания наказания, а именно с 00.00.0000, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении. О допущенных нарушениях администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ истцу стало известно в ноябре 2023 года из акта реагирования Башкирской прокуратуры за соблюдение законов в ИУ по запросу судьи Верховного суда РБ Маркеловой И.А. Как видно акта реагирования ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ в нарушение требований ст.103 ТК РФ графики сменности для осужденных доводятся до них с нарушением месячного срока до введения их в действия. Вопреки положениям ст.123 ТК РФ осуждённые о времени начала отпуска извещаются под роспись непозднее чем за две недели до его начала. Поскольку истец был трудоустроен подсобным рабочим на производстве ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ в швейном цеху, то полагает, что нарушения требований ТК РФ администрацией были допущены и в отношении него. Одновременно хочет отметить, что согласно сменному графику истец трудился во II смену в ночное время, однако администрация ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ доплату за вредные условия труда ему не начисляла. В ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ, в частности помещения тамбура между КПП и КДС, отрядов 1, 3-12, ШИЗО, Цеха №4 где он был трудоустроен не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, отсутствуют устройства для самозакрывания и уплотнения дверях установленных в лестничных клетках. Полы путей эвакуации 2-го этажа административного здания, штаба, режимной зоны, отряда №7, в частности, где истец проживал, отделаны материалами неподтверждёнными показателями пожарной опасности, также стены путей эвакуации столовой и т.д. 

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан 00.00.0000 в качестве соответчиков привлечены ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ, Управление Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан, Федеральная служба исполнения наказания России, в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Республики Башкортостан. 

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 суд перешёл в порядке гражданского судопроизводства. 

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, по доводам, изложенным в возражении на административное исковое заявление. 

Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья, специальности. Исключением из данного правила являются осужденные, достигшие возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, являющиеся инвалидами первой или второй группы, которые привлекаются к труду по их желанию. 

При трудоустройстве осужденных к лишению свободы применяется уголовно-исполнительное и трудовое законодательство. Так, продолжительность рабочего времени, правила охраны труда, техники безопасности и производственно санитарии устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством. Время привлечения к оплачиваемому труду засчитывается осужденным в общий трудовой стаж. 

В соответствии со ст.14 п.15 Закона РФ от 21.07.1993 М 5473-1 (ред. от 06.06.2000 г.) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Учреждениям, исполняющим наказания, предоставляются следующие права: 15) привлекать осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 был осужден приговором Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 по (данные изъяты) УК РФ к 8 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился 00.00.0000. по УДО. 

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ ФИО6 от 00.00.0000, в период отбывания наказания осужденный ФИО4 был обеспечен формой одежды по сезону и с учетом климатических условий, в соответствии с приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». 

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ ФИО6 от 00.00.0000, осужденный ФИО4 период отбывания наказания питался по минимальной норме питания для осужденных к лишению свободы. Контроль за качеством приготовления пищи осуществляется ежедневно дежурным медицинским работником три раза в день. 

Из справки учета времени работы осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж ... от 00.00.0000, выданной ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ, следует, что ФИО4 00.00.0000 принят подсобным рабочим 1 разряда в «швейный» участок, цех №1 (приказ ... от 00.00.0000), 00.00.0000 уволен в соответствии со ст.103 УИК РФ (приказ ... от 00.00.0000); 00.00.0000 принят подсобным рабочим 1 разряда в «швейный» участок, цех №1 (приказ №... от 00.00.0000), 00.00.0000 уволен в соответствии со ст.103 УИК РФ (приказ ... от 00.00.0000). 

Согласно справке от 00.00.0000 выданной начальником ПЧ 1 ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ, ФИО4 содержался в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ с 00.00.0000, за период его нахождения в Учреждении нарушений правил пожарной безопасности выявлено не было. 

Из возражения представителя истца следует, что предоставить информацию об ознакомлении с графиком сменности осужденных не представляется возможным, в связи с истечением сроков хранения (Приказ ФСИН России от 21.07.2014 №373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно – исполнительной системы, с указанием сроков хранения»). 

В соответствии со ст. 392 ТК РФ Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.

Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В соответствии со статьёй 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Из разъяснений, данных в пункте 4 данного Постановления, следует, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях. 

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств причинения ему действиями ответчиков нравственных и физических страданий, а поэтому не находит оснований для взыскания компенсации морального вреда. 

Также в рассматриваемом случае нарушения прав, по мнению истца, имели место в период с 00.00.0000, а с настоящим иском он обратился в суд 00.00.0000, то есть через более 10 лет с момента начала нарушения права, что свидетельствует об отсутствии необратимых для него негативных последствий, для устранения которых требовалась бы денежная компенсация. 

Значительная давность событий, с которыми административных истец связывает нарушение своих прав, создавшая объективные затруднения предоставления ответчиками письменных доказательств, свидетельствует об очевидном отклонении ФИО4 от добросовестного поведения по своевременному обращению в суд. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в указанном объеме не имеется, в том числе, суд принимая во внимание, что сроки обращения в суд для восстановления нарушенных трудовых прав истцом пропущены, уважительных причин для восстановления которых судом не установлено, при этом в акте прокурорского реагирования (представлении) от 00.00.0000 сведения о нарушении трудовых прав ФИО4 не содержаться. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска ФИО4 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства РБ, Федеральному казённому учреждению Исправительная колония – 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании действий незаконными и взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Председательствующий: Судья: подпись С.М. Салимзянов

Решение в окончательной форме изготовлено 27.05.2024 

Верно: судья С.М. Салимзянов 

Решение не вступило в законную силу 27.05.2024 секретарь суда_______

Решение вступило в законную силу______________ секретарь суда_______

Судья_______________ С.М. Салимзянов 

Подлинник решения подшит в материалы административного дела № 2-1129/2024 Салаватского городского суда Республики Башкортостан