19RS0001-02-2020-003355-93

5-751/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 28 мая 2020 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кулешевской А.В., 

при секретаре Шуваевой А.Е.,

рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, холостого, детей на иждивении не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО5 Б.М. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, индивидуальный предприниматель ФИО6 Б.М., в судебном заседании вину признал. Обстоятельства правонарушения не оспаривал. Подтвердил, что в указанное время в компьютерном клубе оказывались развлекательные услуги. При назначении наказания просил учесть тяжелое материальное положение. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В силу 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее соответственно - режим повышенной готовности, территориальная подсистема) с 13 марта 2020 года по 15 мая 2020 года.

Данным постановлением в период с 28 марта 2020 года по 11 мая 2020 года временно приостановлена деятельность проведения на территории Республики Хакасия досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказания соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан; посещения гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения указанных мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО7 Б.М. 08 мая 2020 года в 15 часов 30 минут оказывал услуги, связанные со зрелищно – развлекательной деятельностью в компьютерном клубе, расположенном по адресу: 

<

адрес>, чья деятельность временно приостановлена Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 апреля 2020 года № 102.

Вина ИП ФИО8 Б.М. в несоблюдении названных положений закона, подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении, содержащим подробное описание события административного правонарушения;

- актом осмотра от 08 мая 2020 года, из которого следует, что в нарушение правил, установленных постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут, по адресу: 

<

адрес>, осуществляется деятельность компьютерного клуба, чья деятельность временно приостановлена на территории Республики Хакасия;

- фотоснимками к акту, на которых зафиксировано наличие посетителей в компьютерном клубе, работа компьютерного клуба;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которым ФИО1, является индивидуальным предпринимателем, ИНН 

<

***>, категория субъекта – микропредприятие, включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, основной вид деятельности – зрелищно-развлекательная прочая (сведения взяты с сайта ФНС России с использованием сервиса Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства).

Обстоятельства совершенного административного правонарушения не оспаривались привлекаемым лицом в ходе составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении в целом соответствует требованиям, предъявляемым к его содержанию статьей 28.2 КоАП РФ. Между тем, датой совершения административного правонарушения в нем указано 06 мая 2020 года. При этом, материалы дела свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, ошибочное указание в протоколе даты 06 – вместо 08 мая суд относит к несущественному недостатку протокола, которое восполнено при рассмотрении дела по существу.

Собранные по делу доказательства в целом суд признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона. Также последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела. 

Совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств позволяет сделать вывод о том, что ИП ФИО9 Б.М. 08 мая 2020 года нарушены ограничения, связанные с работой компьютерного клуба в период временного приостановления названной деятельности, и его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

При назначении наказания ИП ФИО10 Б.М. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, с учетом характера правонарушения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО11 Б.М. административное наказание в пределах санкции статьи. 

Вместе с тем, в данном конкретном случае суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение по следующим основаниям.

В силу положений ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение – есть мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Оно устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

ФИО12 Б.М. является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица и состоит в реестре субъекта малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено ФИО13 Б.М. впервые, при отсутствии доказательств причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба, с учетом наличия смягчающих по делу обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, а также материального положения, руководствуясь положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа ФИО14 Б.М. подлежит замене на административное наказание в виде предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать должностное лицо – индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кулешевская