дело № 2а-516/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

г. Покровск 2 мая 2024 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никиенко Н.К., при секретаре Герасимовой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах Российской Федерации в порядке ст. 39 КАС РФ к Администрации СП «Качикатский наслег» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения

у с т а н о в и л:

прокурор Хангаласского района РС(Я) ФИО1 обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в порядке ст. 39 КАС РФ к Администрации СП «Качикатский наслег» и просят признать незаконным бездействие администрации СП «Качикатский наслег» по непринятию мер по организации мероприятий, направленных на произведение оценки технического состояния автомобильных дорог и возложить обязанность на ответчика в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, поскольку непринятие мер может привести к ненадлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание будучи надлежащим образом извещенными не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, признавая их явку в судебное заседание не обязательной.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле суд приходит к следующему.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст. 5 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее ФЗ №257) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно п.8 ст. 6 ФЗ №257 к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ №257 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно ч.4 ст. 17 ФЗ № 257 в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Приказом Минтранса России от 07 августа 2020 года № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» (далее Порядок) утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, в соответствии с которым оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации (пункт 2).

П.3 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

Пунктом 4 данного Порядка определено, что при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования;

2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

Как установлено в судебном заседании, с учетом приведенного правового регулирования проведение ежегодной оценки технического состояния дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления, в данном случае - к полномочиям органов местного самоуправления - Администрации СП «Качикатский наслег» МР «Хангаласский улус» РС(Я).

Прокуратурой Хангаласского района РС(Я) в период с 11 марта по 7 апреля 2024 г. была проведена проверка соблюдения требований законодательства о содержании дорог и было установлено, что в нарушении п. 4 пп. 1 и 2 Порядка первичное и повторное обследование оценки технического состояния автомобильных дорог Администрацией СП «Качикатский наслег», в связи с чем прокуратурой 26 марта 2024 г. было внесено представление о принятии мер по организации и проведению оценки технического состояния автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования. 

Между тем, доказательств проведения оценки технического состояния автомобильных дорог до настоящего времени суду не представлено.

Ненадлежащее содержание органом местного самоуправления дорожной сети мо нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, поскольку может привести к дорожно- транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда здоровью и гибель людей, в связи с чем суд полагает иск подлежащим удовлетворению. 

С учетом необходимого объема работ для оценки технического состояния автомобильной дороги, суд полагает необходимым определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – один год с момента его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах Российской Федерации в порядке ст. 39 КАС РФ к Администрации СП «Качикатский наслег» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации СП «Качикатский наслег» МР «Хангаласский улус» РС(Я), выразившееся в непринятии мер по организации мероприятий, направленных на проведение оценки технического состояния автомобильных дорог.

Обязать администрацию СП «Качикатский наслег» МР «Хангаласский улус» РС(Я) принять меры по организации мероприятий, направленных на проведение оценки технического состояния автомобильных дорог, расположенных на территории СП «Качикатский наслег» МР «Хангаласский улус» РС(Я) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

-

-

Судья: Н.К. Никиенко

решение принято в окончательной форме 3 мая 2024 г.