РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Глуховой Т.Н.,

при секретаре Агеевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

<

номер> по иску прокурора Куйбышевского района г. Иркутска к АО «Автоколонна 1880» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства о защите прав инвалидов, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Куйбышевского района г. Иркутска в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд к АО «Автоколонна 1880», в котором просит устранить выявленные нарушения п.6.1.1 СНиП, а именно установить наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом; установить вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц ограждения с поручнями в соответствии с п. 6.2.11 СНиП; выделить машино-место (но не менее одного места) для людей с инвалидностью в соответствии с п.5.2.1 СНиП, установить срок для устранения выявленных нарушений – 3 месяца со дня вступления решения в законную силу. 

В обоснование заявленных требований указано, что проверкой установлено, что на автовокзале г.Иркутска, расположенном по адресу: 

<

адрес>, деятельность на котором осуществляет АО «Автоколонна 1880», не обеспечена доступность для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Требования к объектам социальной инфраструктуры содержатся в Своде правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее СНиП), утвержденном и введенном в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр. В ходе проверки установлено, что согласно требованиям СНиП, вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов -дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Однако, в нарушение п. 6.2.11 СНиП на автовокзале ограждения с поручнями вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц не установлены. Также поручни на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м отсутствуют.

Помимо этого, на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме общественных зданий, зданий транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино- 3 мест для транспортных средств инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках.

В нарушение п. 5.2.1 СНиП на территории автовокзала отсутствуют машино-места (не менее одного места) для людей с инвалидностью. Наряду с вышеуказанными требованиями, при входах в общественные здания следует применять наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом. В ходе рассмотрения представления сотрудниками АО «Автоколонна 1880» было проведено обследование объекта социальной инфраструктуры - автовокзала г. Иркутск. По результатам данного обследования был составлен акт от 12.07.2023, в котором даны рекомендации по адаптации структурных элементов Автовокзала г. Иркутска, путем проведения ремонтных работ. На основании изложенного, руководствуясь, Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что влечет за собой нарушение прав граждан с ограниченными возможностями на беспрепятственный доступ в помещение, так как услуги, оказываемые учреждением, должны быть общедоступными для всех граждан и данное нарушение является недопустимым просил иск удовлетворить. 

Представитель истца 

<

ФИО>3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика АО «Автоколонна 1880» 

<

ФИО>4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, ранее пояснил, что требования прокуратуры устранены частично, установлены наружные вызывные устройства и средства связи с персоналом, однако в части выделения машино-места для людей с инвалидностью в соответствии с п.5.2.1 СНиП процесс довольно длительный, в силу определенного статуса предприятия, относящегося к объектам транспортной безопасности, необходимости предварительного согласования изменений в организации мест парковки, просил также установить срок для выполнения работ по организации парковочного места для маломобильных граждан до 

<

дата>. 

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Пунктом 3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной и транспортной инфраструктур;

Требования к объектам социальной инфраструктуры содержатся в Своде правил 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СНиП), утвержденном и введенном в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр. Согласно требованиям СНиП, вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Пункт 3.25 Свода правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (далее - СП 59.13330.2020) дает определение специализированного места стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов: машино-место, выделяемое на стоянке (парковке) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов и имеющее увеличенные габаритные размеры для беспрепятственного доступа инвалида, в том числе инвалидов на кресле-коляске, к автомобилю, посадки и высадки из него.

В пункте 5.2.1 СП 59.13330.2020 закреплено, что каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по 

<

ФИО>7 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290.

В соответствии с требованиями пункта 5.9.24, 6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019 табличку 8.17 "Инвалиды" применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид", а разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

П. 6.1.1 СНиП в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

В судебном заседании установлено, прокуратурой Куйбышевского района города Иркутска совместно с председателем регионального отделения Всероссийской организации родителей детей-инвалидов и инвалидов старше 18 лет с ментальными и иными нарушениями проведена проверка законодательства о защите прав инвалидов, в том числе при реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда». Проверкой установлено, что на автовокзале г. Иркутска, расположенном по адресу: 

<

адрес>, деятельность на котором осуществляет АО «Автоколонна 1880», не обеспечена доступность для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Предписанием от 

<

дата> 

<

номер> на ответчика возложена обязанность по устранению выявленных нарушений. 

Из акта обследования проведенного прокуратурой района 

<

дата> и должностными лицами ответчиками по устранению нарушений, усматривается, что не установлено наружное вызывное устройство или средство связи с персоналом; не оборудовано машино-место для парковки людей с инвалидностью. Не оборудованы поручнями вдоль обеих сторон все пандусы и открытые лестницы, а также отсутствуют поручи на высоте 0,9 м, у пандусов дополнительно на высоте 0,7 м.

В судебном заседании установлено, что работы: по установлено наружных вызывных устройств или средство связи с персоналом; по оборудованию поручнями вдоль обеих сторон все пандусы и открытые лестницы, а также отсутствуют поручи на высоте 0,9 м, у пандусов дополнительно на высоте 0,7 м. по адресу: 

<

адрес>, по договору подряда, заключенному между ответчиком и ООО «Люкс Монтаж Восток» фактически произведены в период рассмотрения настоящего дела, указанное также явствует из фотоматериалов, представленных ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного, суду истцом не представлено. 

Ответчиком также представлен протокол рабочей группы по безопасности движения от 

<

дата> при администрации г.Иркутска с участием представителей ОГИБДД МУ МВД «Иркутское» по согласованию вопроса парковки для инвалидов на территории Иркутского автовокзала. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель 

<

ФИО>5, суду показал, что работает в должности директора Автовокзала с января 2015 по настоящее время, состоит в прямом подчинении с генеральным директором АО «Автоколонна 1880». Работы по установке вызывных устройств с персоналом, по оборудованию поручнями вдоль обеих сторон пандусов и открытых лестниц должны были быть закончены подрядчиком, однако его перекинули на иной объект. По оборудовано машино-место для парковки людей с инвалидностью работы ведутся, с предполагаемого места парковки уже перенесена будка, проведено совещание рабочей группы при администрации, необходимо внести изменения в границы транспортной безопасности по согласованию с силовыми структурами города ФСБ и МВД, далее эти документы должны быть одобрены в Москве, после этого фактически необходимо перенести забор и оформить парковочное место с установлением разметки и дорожного знака. 

Оценивая показания свидетеля, суд находит его относимым и допустимым, поскольку свидетель предупреждены об уголовной ответственности, не установлено судом и его заинтересованности в исходе дела, а также то, что его показания согласуются с иными представленными доказательствами.

Исходя из совокупности установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о возложении обязанности на ответчика установить наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом; установить вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц ограждения с поручнями в соответствии с п. 6.2.11 СНиП удовлетворению не подлежат, поскольку судом установлено, что указанные работы фактически ответчиком произведены, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного, истцом не представлено.

Однако исковые требования прокурора в отсутствие возражений ответчика и представления доказательств, свидетельствующих о том, что указанные работы ведутся, о возложении обязанности на ответчика по выделению машино-место (но не менее одного места) для людей с инвалидностью в соответствии с п.5.2.1 СНиП являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с требованиями указанной статьи, времени года, необходимого для устройства разметки, срок исполнения ответчиком решения суда в части исполнения возложенных на него обязанностей считаю возможным установить до 

<

дата>.

В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции в защиту государственных и общественных интересов. 

При таких обстоятельствах, с ответчика АО «Автоколонна 1880» подлежит взысканию в бюджет г.Иркутска государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать АО «Автоколонна 1880» в срок до 

<

дата> выделить машино-место (но не менее одного места) для людей с инвалидностью в соответствии с п.5.2.1 СНиП.

В удовлетворении требований прокурора Куйбышевского района г.Иркутска в защиту неопределенного круга лиц к АО «Автоколонна 1880» в остальной части, отказать 

Взыскать с АО «Автоколонна 1880» (ИНН 

<

номер> в доход бюджета г.Иркутска гос пошлину в размере 6000 рублей 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Мотивированный текст решения изготовлен 

<

дата>.

Председательствующий Т.Н. Глухова