Дело № 3а- 556/2021(1973/2020)

32OS0000-01-2020-001525-51

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Брянск 13 августа 2021 года 

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Сокова А.В.

при секретаре Кондрашовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Брянскпиво» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец обратился в Брянский областной суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является собственником следующих объектов недвижимости: земельного участка общей площадью 8 359 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельного участка общей площадью 9 169 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельного участка общей площадью 3 918 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельного участка общей площадью 1 118 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельного участка общей площадью 3 426 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельного участка общей площадью 3 269 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельного участка общей площадью 12 387 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. №1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером № -8 011 432 рублей 78 копеек, с кадастровым номером № – 8 787 752 рублей 98 копеек, с кадастровым номером № -3 755 089 рублей 56 копеек, с кадастровым номером № – 4 379 004 рублей 76 копеек, с кадастровым номером № – 3 283 546 рублей 92 копейки, с кадастровым номером № – 3133 074 рублей 98 копеек, с кадастровым номером № – 11 871 948 рублей 54 копеек. Полагая, что кадастровая стоимость спорных объектов значительно завышена, чем нарушаются его права как налогоплательщика, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость объектов в размере их рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определенной в отчете №Н от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ООО «Бизнес Фаворит», в соответствии с которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером № – 2 891 000 рублей, с кадастровым номером № – 3 101 000 рублей, с кадастровым номером № – 1 564 000 рублей, с кадастровым номером № – 566 000 рублей, с кадастровым номером № – 1 399 000 рублей, с кадастровым номером № – 1 343 000 рублей, с кадастровым номером № – 3 971 000 рублей.

Дело рассмотрено в порядке ст. 247 КАС РФ в отсутствие представителей административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области, заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительства Брянской области и Брянской городской администрации, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, выводы проведенной по делу судебной экспертизы не оспаривала.

Представитель административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО2 заявленные требования не признала, пояснив при этом, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в рамках проведенной по делу судебной экспертизы. 

В письменных возражениях на административное исковое заявление Управления Росреестра по Брянской области указывает на то, что исковые требования в части привлечения в качестве административного ответчика не признает, право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной и рыночную стоимость указанных в иске объектов недвижимости, определенную в представленных истцом отчете не оспаривает, по существу заявленных требований не возражает.

С учетом требований статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 245 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). 

Согласно ст.12 названного Федерального закона итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как следует из материалов дела, АО «Брянскпиво» является собственником следующих объектов недвижимости: земельного участка общей площадью 8 359 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельного участка общей площадью 9 169 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельного участка общей площадью 3 918 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельного участка общей площадью 1 118 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельного участка общей площадью 3 426 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельного участка общей площадью 3 269 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельного участка общей площадью 12 387 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. №1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость указанных земельных участков составляет: с кадастровым номером № -8 011 432 рублей 78 копеек, с кадастровым номером № – 8 787 752 рублей 98 копеек, с кадастровым номером № -3 755 089 рублей 56 копеек, с кадастровым номером № – 4 379 004 рублей 76 копеек, с кадастровым номером № – 3 283 546 рублей 92 копейки, с кадастровым номером № – 3133 074 рублей 98 копеек, с кадастровым номером № – 11 871 948 рублей 54 копеек.

При этом согласно представленному истцом отчету об оценке №Н от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «Бизнес Фаворит», размер рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: с кадастровым номером № – 2 891 000 рублей, с кадастровым номером № – 3 101 000 рублей, с кадастровым номером № – 1 564 000 рублей, с кадастровым номером № – 566 000 рублей, с кадастровым номером № – 1 399 000 рублей, с кадастровым номером № – 1 343 000 рублей, с кадастровым номером № – 3 971 000 рублей.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости влияют на права и обязанности АО «Брянскпиво», как плательщика налога, соответственно она вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты права соответствует действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке (пункт 1).

С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона № 237-ФЗ о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст.ст. 9, 13. 14), доводы представителя управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу суд находит несостоятельными. 

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. 

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объектов оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено АНО «

<

данные изъяты>», на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного административным истцом отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости.

Согласно заключению эксперта АНО 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, представленный административным истцом, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: земельного участка с кадастровым номером № в размере 4 879 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером № в размере 5 407 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером № в размере 2 311 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером № в размере 2 206 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером № в размере 2 020 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером № размере 1 928 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером № в размере 6 645 000 рублей.

В ходе проведенного исследования в отчете №Н от 20 октября 2020 г. установлены нарушения пункта 5 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», пункта 20, подпункта «б» пункта 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7)», которые повлияли на итоговую величину рыночной стоимости оцениваемых объектов. 

Каких-либо сомнений в обоснованности и достоверности определения экспертом рыночной стоимости объектов оценки у суда не имеется, поскольку заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное образование, длительный стаж работы.

Административным истцом не представлено объективных доказательств, свидетельствующих о соответствии отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности. 

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что представленный истцом отчет о рыночной стоимости объектов недвижимости, является недопустимым доказательством по делу и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года: земельного участка с кадастровым номером № в размере 4 879 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером № в размере 5 407 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером № в размере 2 311 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером № в размере 2 206 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером № в размере 2 020 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 928 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером № в размере 6 645 000 рублей.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Из материалов административного дела следует, что АО «Брянскпиво» обратилась в суд с указанным административным заявлением 26 ноября 2020 года. 

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 132015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «Брянскпиво» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость:

- земельного участка общей площадью 8 359 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной в размере 4 879 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 г.;

- земельного участка общей площадью 9 169 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной в размере 5 407 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 г.;

- земельного участка общей площадью 3 918 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной в размере 2 311 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 г.;

- земельного участка общей площадью 1 118 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной в размере 2 206 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 г.;

- земельного участка общей площадью 3 426 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной в размере 2 020 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 г.;

- земельного участка общей площадью 3 269 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной в размере 1 928 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 г.;

- земельного участка общей площадью 12 387 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной в размере 6 645 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 г.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 26 ноября 2020 г. - дату подачи заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 27 августа 2021 года. 

Председательствующий А.В. Соков