Дело №12-164/2025

УИД 12RS0002-01-2025-000476-58 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Медведево 07 августа 2025 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Пузырева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе общества с ограниченной ответственностью «АВТОДОР» на постановление № 10673342253459471292 государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 04 апреля 2025 года, которым 

общество с ограниченной ответственностью «АВТОДОР», ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: Чувашская Республика-Чувашия, 

<

...>,

привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 10673342253459471292 государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 04 апреля 2025 года общество с ограниченной ответственностью «АВТОДОР» (далее ООО «АВТОДОР») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «АВТОДОР» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление №10673342253459471292 от 04 апреля 2025 года отменить, указывая, что на момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство «Платон» закрепленное за транспортным средством, было включено, денежные средства подлежащие списанию имелись на счете. Поскольку правонарушение зафиксировано в зоне использования системы радио подавления, из-за радио подавляющих волн произошла подмена координат и в системе учета и слежения транспорта ГЛОНАСС полагает, что в действиях заявителя отсутствует событие административного правонарушения.

Одновременно ООО «АВТОДОР» заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, мотивированное тем что заявитель не получал и не мог получить корреспонденцию в г. Ульяновск как указано в постановлении поскольку на момент вынесения постановления адресом заявителя являлся: Чувашская Республика-Чувашия, 

<

...>. 

В судебное заседание по рассмотрению жалобы представитель ООО «АВТОДОР» не явился, извещен.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещен.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного части 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что постановление №10673342253459471292 государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 04 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «АВТОДОР» направлено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении 04 апреля 2025 года и получено им 07 апреля 2025 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80400908354964.

21 апреля 2025 года ООО «АВТОДОР» подало жалобу на указанное постановление в Звениговский районный суд Республики Марий Эл, заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления. 

С учетом незначительного пропуска срока обжалования, в целях реализации права на судебную защиту, суд полагает возможным удовлетворить заявленное ходатайство и восстановить срок для обжалования постановления

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 указанного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 (далее – Правила).

В соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 8 Правил установлено, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 95 Правил бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства).

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем.

В соответствии с пунктом 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также осуществляет своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Согласно пункту 3 названных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, что представляет совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. При этом бортовое устройство понимается как объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Устройства должны обеспечивать, в том числе автоматический сбор, формирование, хранение и передачу данных о перемещении транспортного средства, необходимых для начисления платы, а также взаимодействие с водителем транспортного средства в соответствии с пунктами 56 - 61 настоящего документа.

Судом установлено, что ООО «АВТОДОР» является собственником транспортного средства марки HOWO T5G, государственный регистрационный знак 

<

***>.

Согласно оспариваемому постановлению, 28 февраля 2025 года в 13 часов 28 минут 57 секунд на 26 км. 210 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка» восточный обход г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл, специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото видео фиксации Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1604159, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/06-05-2024/337170382 со сроком действия до 05 мая 2026 года зафиксировано движение транспортного средства HOWO T5G, государственный регистрационный знак 

<

***>, собственником (владельцем) которого является ООО «АВТОДОР», по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Совершенное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото видео фиксации Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1604159, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/06-05-2024/337170382 со сроком действия до 05 мая 2026 года, достоверность показаний которого сомнений не вызывает.

В связи с этим, 04 апреля 2025 года МТУ Ространснадзора по ЦФО в порядке, установленном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в отношении собственника транспортного средства – ООО «АВТОДОР» вынесено постановление №10673342253459471292 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно информации, представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» 16 июля 2025 года по запросу суда, транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***> в реестре взимания платы с 15 мая 2023 года зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «АВТОДОР». 

За транспортным средством с государственным регистрационным знаком 

<

***> с 15 мая 2023 года закреплено бортовое устройство № 300250099.

На момент фиксации 28 февраля 2025 года 13:28:57 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***> осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка» восточный обход г. Йошкар-Ола (26 км 210 м), бортовое устройство № 300250099, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком 

<

***>, не функционировало в штатном режиме, маршрутная карта отсутствовала. 

На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300250099 (пункт 8 Правил). 

Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период 16.07.2024 21:45:10 – 28.03.2025 14:51:00 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> не производились. 

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***>, не была внесена.

Постановление должностного лица обжаловано ООО «АВТОДОР» в суд с указанием на то, что оплата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, не была произведена по причине, не зависящей от пользователя бортового устройства, списание денежных средств не произошло вследствие использования систем радиоподавления.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, доказывание обстоятельства невиновности в совершении данного административного правонарушения, в том числе внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, возлагается на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении в данном случае на ООО «АВТОДОР».

Однако заявителем в обоснование доводов жалобы соответствующие доказательства не представлены.

Из представленных материалов следует, что данные о пройденном транспортным средством пути не были переданы за период с 21:45:10 16 июля 2024 года по 14:51:00 28 марта 2025 года.

Сведения о событиях, которые могли бы оказать воздействие на функционирование бортового устройства, не представлены. Информация о последующем списании денежных средств с расчетного счета отсутствует.

Согласно представленной по запросу суда РГКУ «Информационный центр Республики Марий Эл» информации за период с 24 февраля 2025 года по 01 марта 2025 года оповещение сигналом «Приближение беспилотных воздушных судов» производилось один раз – 24 февраля 2025 года, в то время как административное правонарушение зафиксировано 28 февраля 2025 года.

Таким образом, действия ООО «АВТОДОР» образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а его доводы являются несостоятельными, поскольку противоречит имеющимся в деле доказательствам о фиксации событий объективными средствами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела не были нарушены требования статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений, влекущих отмену вынесенного должностным лицом постановления, по делу не установлено.

Таким образом, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление № 10673342253459471292 государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 04 апреля 2025 года, вынесенное в отношении ООО «АВТОДОР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «АВТОДОР» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти дней с момента его вручения или получения. 

Судья Н.А. Пузырева