К делу № 2-1426/16г.

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

15 мая 2017г. г. Крымск

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лях Д.Г.

при секретаре Малиеве Т.А.

с участием прокурора Лихогруд А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Крымской межрайонной прокуратурой, в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о противодействии незаконной игорной деятельности, выявлен Интернет-ресурс: http://frank-games.club/offers/signup?fc=fc131402&vid=8955521136/, предоставляющий неопределенному кругу лиц возможность заключения конклюдентным путем основанных на риске соглашений о выигрыше по правилам, установленным организаторами азартных игр, внесения денежных средств в качестве ставок и получения выигрыша при помощи различных платежных систем.

Содержание страниц интернет-сайта http://frank-games.club/offers/signup?fc=fc131402&vid=8955521136/? предоставляют неограниченному кругу лиц возможность заключать основанные на риске соглашения о выигрыше по правилам, установленным организатором азартных игр, вносить денежные средства в качестве ставок и получать выигрыш при помощи различных платежных систем, то есть деятельность Интернет-ресурса направлена на вовлечение посетителей сайтов в азартные игры.

Таким образом, на данном интернет-сайте содержится информация о различных азартных играх, осуществляется организация и проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предоставляется большой выбор способов и методов оплаты азартных игр, имеются бонусы, доступные валюты, касса обладает признаками информации, распространение которой на территории РФ запрещено.

Согласно ст. 2 п.6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. При этом статьей 171.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную организацию и (или) проведение азартных игр с использованием вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

При помощи указанного интернет-сайта осуществляется организация и проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следует признать информацию, размещенную на нем, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://frank-games.club/offers/signup?fc=fc131402&vid=8955521136/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу по адресу: 

<

...>, для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель заявителя Крымской межрайонной прокуратуры Краснодарского края заявленные требования поддержала и просил аих удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно надлежащим образом. От представителя управления поступили письменные разъяснения, согласно которым, он не возражал против удовлетворения требований Крымского межрайонного прокурора, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом сообщает суду, что полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Деятельность по ведению единого реестра осуществляет Центральный аппарат Роскомнадзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила). 

В соответствии с п. 5 Правил, одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, решения Федеральной налоговой службы – в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации, нарушающей требования Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и Федерального закона «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен досудебный порядок признания вышеуказанной информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. У надзорного органа имелась законная возможность для обращения с соответствующими материалами в Федеральную налоговую службу, которая принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр. 

В случаях удовлетворения заявленных требований прокурора, надлежаще заверенные копии судебных решений с отметкой о вступлении в законную силу, просил направить для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи информационных технологий и массовой коммуникаций (Роскомнадзор), находящуюся по адресу: 109074, 

<

...>, а не в Управление.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе проверки Крымской межрайонной прокуратурой выявлен сайт http://frank-games.club/offers/signup?fc=fc131402&vid=8955521136/, предоставляющий неопределенному кругу лиц возможность заключения конклюдентным путем основанных на риске соглашений о выигрыше по правилам, установленным организаторами азартных игр, внесения денежных средств в качестве ставок и получения выигрыша при помощи различных платежных систем.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 1490ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 171.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную организацию и (или) азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Административная ответственность юридических лиц за незаконную организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, предусмотрена статьей 14.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 244-ФЗ правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Содержание страниц интернет-сайта: http://frank-games.club/offers/signup?fc=fc131402&vid=8955521136/, предоставляют неограниченному кругу лиц возможность заключать основанные на риске соглашения о выигрыше по правилам, установленным организатором азартных игр, вносить денежных средств в качестве ставок и получать выигрыш при помощи различных платежных систем, то есть деятельность Интернет-ресурса направлена на вовлечение посетителей сайтов в азартные игры.

Таким образом, на данном Интернет-сайте содержится информация о различных азартных играх, осуществляется организация и проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предоставляется большой выбор способов и методов оплаты азартных игр, имеются бонусы, доступные валюты, касса обладает признаками информации, распространение которой на территории РФ запрещено.

Согласно ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.072006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестре согласно п. 2 ч.2 ст. 15.1 указанного федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Содержание страниц интернет-сайта: http://frank-games.club/offers/signup?fc=fc131402&vid=8955521136/, предоставляют неограниченному кругу лиц возможность заключать основанные на риске соглашения о выигрыше по правилам, установленным организатором азартных игр, вносить денежных средств в качестве ставок и получать выигрыш при помощи различных платежных систем, то есть деятельность Интернет-ресурса направлена на вовлечение посетителей сайтов в азартные игры.

Таким образом, на данном Интернет-сайте содержится информация о различных азартных играх, осуществляется организация и проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предоставляется большой выбор способов и методов оплаты азартных игр, имеются бонусы, доступные валюты, касса обладает признаками информации, распространение которой на территории РФ запрещено.

Согласно ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 1490ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр согласно п.2 ч.2 ст. 15.1 указанного федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила).

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестре – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 244-ФЗ, в качестве метода государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр предусматривается выявление, запрещение и пресечение деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

С учетом вышеизложенного, а также того, что при помощи указанного Интернет-сайта осуществляется организация и проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следует признать информацию, размещенную на нем, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обращение решения суда к немедленному исполнению противоречит действующему законодательству, т.к. согласно Правилам, основанием для включения в единый реестр является именно вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. Надлежаще заверенная копия судебного решения с отметкой о вступлении в законную силу, направляется для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи информационных технологий и массовой коммуникаций (Роскомнадзор), находящуюся по адресу: 109074, 

<

...>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://frank-games.club/offers/signup?fc=fc131402&vid=8955521136/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Настоящее решение обратить к исполнению, путем направления в Центральный аппарат Роскомнадзора, по адресу: 109074 

<

...> для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: подпись.