УИД 11RS0001-01-2021-004690-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Воркута Республики Коми 15 июня 2021 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего Солодиловой Е.Ю., при секретаре Засориной С.Е., 

с участием помощника Воркутинского транспортного прокурора Коржанова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1326/2021 по иску Воркутинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Воркутинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском об обязании ОАО «РЖД» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности № ЭПБ-2351 от 25.12.2020 здания склада масел склада топлива на станции Воркута Сосногорского отдела материально-технического обеспечения Северной дирекции снабжения – структурного подразделения Центральной дирекции закупок и снабжения – филиала ОАО «РЖД»:

- выполнить заделку шлакоблочной кладки цементно-песчаным раствором марки не ниже М 150;

- произвести заделку трещин цементно-песчаным раствором марки не ниже М 150;

- восстановить штукатурный слой цементно-песчаным раствором марки не ниже М 150;

- восстановить защитный слой бетона плит покрытия цементно-песчаным раствором марки не ниже М 200, предварительно удалив отслаивающийся и ослабленный материал, очистив арматурные стержни от продуктов коррозии и обработав антикоррозионным составом;

- выполнить заполнение швов между плитами покрытия цементно-песчаным раствором марки не ниже М 150, предварительно удалив отслаивающийся и ослабленный материал;

- установить водосток по периметру кровли.

В обоснование требований указано, что при проведении экспертизы промышленной безопасности строительных конструкций здания склада масел обнаружены дефекты, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании истец в лице помощника прокурора Коржанова О.В. исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика ОАО «РЖД», извещенного о судебном разбирательстве, в суд не явился, в связи с чем в соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

По нормам ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Нормы ст.20, 37, 41 Конституции Российской Федерации предусматривают право каждого на жизнь, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, охрану здоровья. Нарушения требований промышленной безопасности самим фактом своего существования создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья работников, занятых в работе данной организации, иных лиц, непосредственно пользующихся спектром её услуг, а также негативно влияют на целостность позиции государства по обеспечению защиты жизни и здоровья граждан. Таким образом, обращение за судебной защитой является способом реализации прокурором полномочий по защите публичных интересов.

Положения Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", как следует из преамбулы, распространяются все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к:

- деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности;

- безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

Нормы и правила промышленной безопасности устанавливаются и утверждаются соответствующими приказами Ростехнадзора, иными нормативными актами, как общего назначения, так и по отраслям промышленности.

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона о промышленной безопасности требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. 

По нормам ч.2 ст.7 Закона о промышленной безопасности, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; а также при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет.

В соответствии с п.5 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420, здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе, в том числе в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения.

Склад ГСМ на станции Воркута внесен в Реестр опасных производственных объектов, свидетельство А 01-07011-3728, ему присвоен III класс опасности. Расчетный срок эксплуатации здания не установлен.

В соответствии с заключением экспертизы промышленной безопасности от 25.12.2020, целью проведения экспертизы явилось определение соответствия объекта экспертизы здания склада масел, на соответствие предъявляемых к нему требованиям промышленной безопасности, оценка соответствия технического состояния, параметров и условий эксплуатации и т.д., а также определение возможности продления срока дальнейшей безопасной эксплуатации по результатам экспертизы. 

Пп.2 п.35 Правила проведения экспертизы промышленной безопасности предусматривает в числе возможных выводов экспертизы не в полной мере соответствие объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности и возможность применения при условии внесения соответствующих изменений в документацию или выполнения соответствующих мероприятий в отношении технических устройств либо зданий и сооружений (в заключении указываются изменения, после внесения которых документация будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, либо мероприятия (в том числе мероприятия, компенсирующие несоответствия), после проведения которых или при выполнении которых в процессе применения техническое устройство, здания, сооружения будут соответствовать требованиям промышленной безопасности).

По результатам проведенного обследования строительных конструкций здания склада масел, выявлены дефекты, которые делают дальнейшую эксплуатацию сооружения не безопасной. Состояние всех конструкций оценивается как ограниченно-работоспособное. Здание склада масел соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применено к дальнейшей эксплуатации при условии выполнения мероприятий, указанных в приложении № 7 (к заключению экспертизы). В приложении № 7 приведен перечень мероприятий по повышению эксплуатационной надежности строительных конструкций, соответствующий требованиям иска.

По сообщению ответчика от 11.02.2021, проведение мероприятий на складе масел запланировано в летний период 2021, эксплуатация осуществляется в штатном режиме.

Таким образом, установленные в деятельности ответчика нарушения до настоящего времени не устранены, его бездействие нарушает требования действующего законодательства, создает угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем имеются основания для применения способа защиты права, предусмотренного ст.12 ГК РФ. При таких обстоятельствах в соответствии с приведенными правовыми нормами заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Указанный истцом срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить возложенные на него обязанности, суд применительно к положениям ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая объем подлежащих устранению нарушений, полагает разумным и достаточным. 

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить мероприятия, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности № ЭПБ-2351 от 25.12.2020 здания склада масел склада топлива на станции Воркута Сосногорского отдела материально-технического обеспечения Северной дирекции снабжения – структурного подразделения Центральной дирекции закупок и снабжения – филиала ОАО «РЖД»:

- выполнить заделку шлакоблочной кладки цементно-песчаным раствором марки не ниже М 150;

- произвести заделку трещин цементно-песчаным раствором марки не ниже М 150;

- восстановить штукатурный слой цементно-песчаным раствором марки не ниже М 150;

- восстановить защитный слой бетона плит покрытия цементно-песчаным раствором марки не ниже М 200, предварительно удалив отслаивающийся и ослабленный материал, очистив арматурные стержни от продуктов коррозии и обработав антикоррозионным составом;

- выполнить заполнение швов между плитами покрытия цементно-песчаным раствором марки не ниже М 150, предварительно удалив отслаивающийся и ослабленный материал;

- установить водосток по периметру кровли.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута». 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления в мотивированной форме – 17.06.2021.

Председательствующий Е.Ю. Солодилова