Дело № 2-170/2019

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре Шагалиной К.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика МКУ «Комитет образования и молодежной политики администрации МР «Чернышевский район» ФИО2, действующей на основании доверенности от 21.01.2019 года,

представителей Комитета по финансам администрации МР «Чернышевский район» ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей от 10.06.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Чернышевский район», администрации муниципального района «Чернышевский район», Комитету по финансам администрации муниципального района «Чернышевский район» о признании действий незаконными, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в виде выплат стимулирующего характера, 

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась с указанным иском, ссылаясь на следующее. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в МКУ «Комитет образования и молодежной политики администрации МР «Чернышевский район» в должности 

<

данные изъяты>. При трудоустройстве с ФИО1 был заключен трудовой договор, в соответствии с которым заработная плата и иные выплаты производятся на основании Положения об оплате труда работников МУУО администрации МР «Чернышевский район» и Положения о распределении стимулирующих выплат работникам МУУО администрации МР «Чернышевский район». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала на 1,5 ставки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1,0 ставки. В январе 2019 года всем работникам Комитета образования были выплачены стимулирующие выплаты по итогам работы за 2018 год, однако истцу указанные выплаты произведены не были. При устном обращении в Комитет образования в их выплате истцу было отказано, поскольку на момент вынесения приказа и распределения стимулирующих выплат истец не работала. Согласно ответу заместителя прокурора Куприянова А.Н. на обращение истца о проверки законности отказа в выплате премии стимулирующего характера, выплаты стимулирующего характера не должны были быть выплачены истцу, в связи с тем, что на момент распределения указанных выплат истец не являлась работником учреждения. Считает отказа в выплате премии стимулирующего характера по итогам 2018 года незаконным. В январе 2019 года комиссией были распределены стимулирующие выплаты, однако в каком процентном соотношении это было сделано истцу не известно. Размер заработной платы истца за отработанный период составил 227 163 рубля 30 копеек. Считает, что выплаты стимулирующего характера подлежащие выплате истцу должны быть рассчитаны из размера среднего годового заработка либо 10 % от заработной платы, что составляет 22 713 рублей 33 копейки. 

Просит признать действия МКУ «Комитет образования и молодежной политики администрации МР «Чернышевский район» об отказе в выплате премии стимулирующего характера по итогам 2018 года незаконными, взыскать с МКУ «Комитет образования и молодежной политики администрации МР «Чернышевский район» в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату в виде выплат стимулирующего характера по итогам работы за 2018 год в размере 22 716 рублей 33 копейки, обязать администрацию МР «Чернышевский район» профинансировать МКУ «Комитет образования и молодежной политики администрации МР «Чернышевский район» выплату стимулирующего характера в сумме 22 713 рублей 33 копейки.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, сумму исковых требований уточнила и просит взыскать 13 707 руб. 12 коп. недоначисленной и невыплаченной заработной платы в виде выплат стимулирующего характера 

Представитель ответчика МКУ «Комитет образования и молодежной политики администрации МР «Чернышевский район» ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала полностью. Дополнительно пояснила, что ежегодно формируется фонд оплаты труда работников учреждения. 28 декабря 2018 года была выявлена экономия фонда оплаты труда. Данная сумма была выплачена работникам в виде стимулирования. ФИО1 не были выплачены стимулирующие выплаты, поскольку на момент их распределения и издания приказа о выплатах стимулирующего характера истец уже не работала в Комитете образования. На день увольнения ФИО1 был произведен полный расчет и выплачены все положенные денежные средства. Просит в удовлетворении заявленных требований истцу отказать.

Представитель ответчика МКУ «Комитет образования и молодежной политики администрации МР «Чернышевский район» ФИО5, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании 04 июня 2019 года, исковые требования не признала, пояснив, что выплаченные денежные средства являлись премией по результатам работы за год и не являлись стимулированием. В течение года были сэкономлены средства фонда оплаты труда, за счет работников, которые находились на больничном или были уволены с работы. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. 

Представитель ответчика Комитета по финансам администрации МР «Чернышевский район» ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснив, что действующими положениями не предусмотрены стимулирующие выплаты работникам, уволенным до истечения календарного года. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Комитета по финансам администрации МР «Чернышевский район» ФИО4, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, что экономия фонда оплаты труда возникает редко, а его распределение происходит комиссионно в Комитете образования с учетом оценки труда каждого работника. Комитет по финансам на основании заявки Комитета образования выдает денежные средства из бюджета муниципального района, но в распределении средств экономии фонда оплаты труда между работниками не участвует. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, поскольку положительное решение повлечет дополнительную нагрузку на бюджет района.

Допрошенный в судебном заседании свидетель СНИ., пояснила, что работает в МКУ «Комитет образования и молодежной политики администрации МР «Чернышевский район» в должности 

<

данные изъяты>. Также пояснила, что Комитет по финансам Администрации МР «Чернышевский район» финансирует из бюджета муниципального района Комитет образования, выплачивает заработную плату его работникам, своего бюджета Комитет образования не имеет. В 2018 году был сэкономлен фонд оплаты труда, в связи с чем, всем работникам выплатили в конце года премию. Данная премия не является ежегодной, так как экономия фонда оплаты труда возникает редко. Выплаченная разовая премия не является стимулированием, поскольку стимулирующие выплаты производятся ежемесячно в размере 10 %. Экономия фонда оплаты труда делится между всеми работниками на каждый заработанный рубль. Экономия фонда оплаты труда складывалась из разницы между суммой лимитов фонда заработной платы и суммой фактически начисленной заработной платы. Для определения размера выплаты работнику сумму экономии разделили на сумму фактически начисленной заработной платы, получили коэффициент 5,64, который умножили на размер фактически начисленной заработной платы каждому работнику за 2018 год. Формулу расчета согласовывали с Комитетом по финансам администрации МР «Чернышевский район».

Представитель ответчика Администрации муниципального района «Чернышевский район», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил, об отложении слушания дела не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом на месте определено, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии извещенной, но не явившейся стороны.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО6 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в филиал централизованной бухгалтерии МУУО администрации муниципального района «Чернышевский район» на должность 

<

данные изъяты>, с нею был заключен трудовой договор №, дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день ФИО1 ознакомлена с правилами трудового внутреннего распорядка и коллективным договором (л.д. 42-46). 

Пунктом 4.1 Трудового договора №, заключенного между МУУО администрации МР «Чернышевский район» и ФИО1 определено, что «работнику устанавливается должностной оклад (тарифная ставка) в размере 

<

данные изъяты> рублей в месяц, надбавки и доплаты к должностному окладу (ставке) 25 % премия, 11 % за ППК, 45 % сложность и напряженность, 50 % районный коэффициент, 30 % за работу в местностях с особыми климатическими условиями» (л.д. 44-45).

Пунктом 5.2 коллективного договора МУУО администрации МР «Чернышевский район», принятом на общем собрании трудового коллектива 26 февраля 2016 года определено, что «заработная плата исчисляется в соответствии с трудовым законодательством и включает в себя ставки заработной платы, оклады (должностные оклады); доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу во вредных и тяжелых условиях труда; за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); иные выплаты компенсационного характера за работу, не входящие в должностные обязанности; выплаты стимулирующего характера (л.д. 74, оборот).

Пунктом 5.9 вышеуказанного коллективного договора определено, что «экономия средств фонда оплаты труда, направляется на премирование, оказание материальной помощи работникам» (л.д. 75).

Правилами внутреннего распорядка для работников МУУО администрации муниципального района «Чернышевский район», согласованного председателем профсоюзного органа ФИО7 и утвержденного начальником МУУО ФИО8, установлена обязанность администрации при прекращении трудового договора с работником в день увольнения произвести полный расчет с работником и выдать трудовую книжку (л.д. 80).

Пунктами 2.1.2, 2.1.3 Положения об оплате труда работников МУУО администрации МР «Чернышевский район», согласованного председателем профсоюзного органа ФИО7 и утвержденным начальником МУУО ФИО8 определено, что «заработная плата работников МУУО за исполнение трудовых (должностных) обязанностей включает в себя оклады (должностные оклады), установленные в соответствии с профессиональными квалификационными группами, компенсационные выплаты, стимулирующие и премиальные выплаты. Заработная плата работника МУУО включает в себя оклад (должностной оклад), компенсационные, стимулирующие и премиальные выплаты (ежемесячную персональную надбавку за особые условия труда, за сложность и напряженность, ежемесячную надбавку за выслугу лет в данном учреждении, ежемесячного денежного поощрения, премии по результатам работы, единовременной выплаты (материальной помощи) при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплаты за стаж работы в района Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (в размере 30 %), районный коэффициент (в размере 50%) и устанавливается в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату труда работников соответствующего учреждения и устанавливается нормативными правовыми актами муниципального района «Чернышевский район» и настоящим положением» (л.д. 84).

Пунктом 2.3.4 вышеуказанного Положения об оплате труда работников МУУО администрации МР «Чернышевский район» установлено, что работникам МУУО в числе прочих стимулирующих и премиальных выплат выплачивается премия по результатам работы при наличии экономии фонда оплаты труда (л.д. 87, оборот).

Положением о распределении стимулирующих выплат работникам МУУО администрации МР «Чернышевский район», согласованным с председателем профсоюзного органа ФИО7 и утвержденном приказом начальника МУУО ФИО8 установлена система материального стимулирования работников, включающая в себя доплату один раз в год, исходя из экономии фонда заработной платы и ежемесячное премирование в размере от 1 до 10 % от начисленной заработной платы методистам, секретарю, уборщику служебного помещения, работникам отдела МТО, бухгалтерам ЦБ МУУО и филиалов (л.д. 89).

Установлено, что на основании приказов председателя Комитета образования Чернышевского района ФИО5 в течение года ежемесячно работникам Комитета образования выплачивалась стимулирующая премия в размере 10 % к заработной плате работникам материально-технического обеспечения, информационно-методического отдела, отдела бухгалтерского учета и экономического анализа Комитета образования Чернышевского района, в том числе и 

<

данные изъяты> ФИО1 (л.д. 97-107).

Факт получения ежемесячных выплат стимулирующего характера в течение 2018 года в размере 10 % заработной платы ФИО1 в судебном заседании не оспаривался.

В соответствии с ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Установлено, что на основании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, 

<

данные изъяты> филиала централизованной бухгалтерии МКУ «Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Чернышевский район» уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, произведена выплата единовременной материальной помощи в размере 2 должностных окладов с учетом районного регулирования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, денежной компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 6,82 календарных дня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48).

Таким образом истцу ФИО1 выплачены все предусмотренные системой оплаты труда на день увольнения выплаты, что фактически не оспаривалось истцом в судебном заседании.

28 декабря 2018 года и.о. председателя комитета образования и молодежной политики ФИО9 издан приказ № «О выплате премии работникам бухгалтерии, материального и методического отделов по итогам работы за год», в соответствии с которым, с учетом экономии фонда оплаты труда в целях стимулирования работников к качественному труду, премированы работники бухгалтерии, материально-технического и методического отделов МКУ «Комитет образования и молодежной политики администрации МР «Чернышевский район» согласно приложениям № 1-3, истец ФИО1 в перечне сотрудников подлежащих премированию не числится (л.д. 109-112).

Из приведенных ранее нормативных положений следует, что премирование работников МКУ «Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Чернышевский район» по итогам работы за год осуществляется единовременно, при наличии экономии фонда оплаты труда, производится по решению руководителя учреждения, с учетом оценки труда каждого работника.

Таким образом, единовременная премия, выплаченная МКУ «Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Чернышевский район» работникам учреждения по итогам работы за 2018 год из средств экономии фонда оплаты труда не является гарантированной составляющей заработной платы работника, поскольку поставлена в прямую зависимость от наличия на конец отчетного периода экономии фонда оплаты труда, выплата премии и определение ее размера является правом, а не обязанностью работодателя.

Решение о выплате указанной премии было принято работодателем 28 декабря 2018 года, когда истец уже не являлась работником Комитета образования, в связи с чем, руководителем решение о выплате премии истцу ФИО1 не принималось.

При увольнении с истцом произведен окончательный расчет в полном объеме, трудовые права истца не были нарушены, оснований для принудительного взыскания премии, сформированной из экономии фонда оплаты труда, не имеется.

В соответствии с ч. 4 с. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Чернышевский район», администрации муниципального района «Чернышевский район», Комитету по финансам администрации муниципального района «Чернышевский район» о признании действий незаконными, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в виде выплат стимулирующего характера, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд Забайкальского края. 

Председательствующий по делу: И.Л. Силяева

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2019 года.